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　　中新社北京三月二十七日電(記者 劉育英)中國證監會(huì )有關(guān)負責人二十七日表示，《發(fā)行保薦書(shū)編報規則》和《保薦工作底稿指引》將于四月一日實(shí)施，這兩項新規要求保薦機構對發(fā)行人存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險進(jìn)行充分揭示。

　　上述負責人表示，《發(fā)行保薦人編報規則》要求保薦機構除了就發(fā)行人是否符合發(fā)行條件發(fā)表意見(jiàn)外，還要求詳細說(shuō)明發(fā)行人主要問(wèn)題及解決情況，并充分揭示發(fā)行人面臨的主要風(fēng)險。

　　《保薦工作底稿指引》要求，工作底稿應當真實(shí)、準確、完整地反映保薦機構盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市、持續督導發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)所開(kāi)展的主要工作。

　　所謂“保薦制度”，指由保薦人(券商)負責發(fā)行人的上市推薦和輔導，核實(shí)公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料是否真實(shí)、準確、完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴格的信息披露制度。中國從二00四年二月起施行這一制度，并相繼出臺部分實(shí)施細則。

　　該位負責人表示，在實(shí)踐中，有的發(fā)行保薦書(shū)多為對發(fā)行條件的羅列，缺乏對問(wèn)題的深入分析，發(fā)行保薦書(shū)流于形式，未能充分發(fā)揮它應有的作用。保薦工作底稿的問(wèn)題在于，底稿基本為材料匯編，不能完整反映項目進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程，并嚴重欠缺對重要事項、公司存在問(wèn)題和風(fēng)險的記載。

　　兩項新規分別對發(fā)行保薦書(shū)和保薦工作底稿的編制進(jìn)行了規范，是保薦制度的配套性規則。完