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　　中新社�？谌�月二十八日電　(記者 莫成雄)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林教授今天在此間舉行的“國際金融危機下的亞洲新興經(jīng)濟體國際研討會(huì )”上作主旨演講時(shí)指出，國際金融危機下，經(jīng)濟刺激計劃的有效性在很大程度上取決于改革的新突破。他呼吁，中國要盡快推出并實(shí)施“一攬子”改革計劃，建立與發(fā)展型階段相適應的體制機制，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由以投資拉動(dòng)為主向消費拉動(dòng)為主新模式的轉變。

　　遲福林說(shuō)，國際金融危機下，經(jīng)濟刺激計劃的有效性在很大程度上取決于改革突破。因為，反危機中強調增長(cháng)與改革的內在聯(lián)系，主要是強調需要用“兩手”有效地應對危機：一手是政策調整，以積極的財政政策和寬松的貨幣政策刺激消費、加大投資力度；一手是體制改革，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力和釋放經(jīng)濟的內生增長(cháng)潛力。從保增長(cháng)來(lái)說(shuō)，積極財政政策的重要目的是“四兩撥千斤”，以杠桿作用撬動(dòng)社會(huì )資金與民間資金。從保就業(yè)來(lái)說(shuō)，這涉及政策與體制的結構性矛盾。此外，有效防止危機在經(jīng)濟領(lǐng)域和社會(huì )領(lǐng)域中的雙向傳導和相互強化，需要加快推進(jìn)社會(huì )體制改革。

　　遲福林提出，國際金融危機下，實(shí)現發(fā)展方式轉型需要推進(jìn)“一攬子”改革。當前，中國面臨著(zhù)國際金融危機和國內發(fā)展轉型的雙重挑戰。為此，在出臺四萬(wàn)億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃的同時(shí)，需要盡快推出并實(shí)施“一攬子”改革計劃，集中解決中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的深層次體制性矛盾，建立與發(fā)展型階段相適應的體制機制，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由以投資拉動(dòng)為主向消費拉動(dòng)為主新模式的轉變。其當務(wù)之急有三：一是以市場(chǎng)化改革增強可持續增長(cháng)能力；二是以積極的社會(huì )變革緩解經(jīng)濟壓力；三是實(shí)施更為積極主動(dòng)的對外開(kāi)放戰略。

　　遲福林強調，無(wú)論是短期內的保增長(cháng)、保就業(yè)，還是中長(cháng)期的發(fā)展模式轉型，都取決于政府作用的有效性。這是因為：第一，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的不確定因素增加，對政府工作的預見(jiàn)性、前瞻性提出挑戰；第二，危機對政府的應對能力，特別是政府的決策力、執行力提出挑戰；第三，政府推出龐大的投資計劃，對政府公共治理是一個(gè)巨大挑戰。由此，推進(jìn)應對危機“一攬子”改革的關(guān)鍵在于加快政府自身建設與改革，要以正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、約束政府自身利益、實(shí)現政府轉型為重點(diǎn)，充分而有效地發(fā)揮政府在反危機中的重要作用。

　　遲福林稱(chēng)，回顧過(guò)去三十年改革歷程可以看到，改革的重大突破大都帶有危機導向型的特征。最初農村改革的啟動(dòng)是以解決吃飽飯的生存危機為起點(diǎn)的，十年前的亞洲金融危機也曾促進(jìn)了某些改革的加速推進(jìn)。實(shí)踐證明，危機本身并不可怕，只要善于在危機中把握改革的機遇，堅定地推進(jìn)改革，就能夠變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，走出困境，促進(jìn)發(fā)展。(完)