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歐盟堅持捂緊"錢(qián)袋"恪守赤字紀律維穩歐元
以法、德為代表的歐盟各國堅決反對追加經(jīng)濟刺激開(kāi)支,并不是要在全球同仇敵愾應戰危機的時(shí)候故意與美國唱對臺戲。在這背后有其決策者對經(jīng)濟形勢的主動(dòng)判斷,也有其作為一個(gè)區域性政治經(jīng)濟共同體所面臨的種種約束。
首先,歐洲經(jīng)濟尚未到達不可承受的地步。特別是東歐地區,正如方明此前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,其經(jīng)濟金融局勢的確出現了不小的問(wèn)題,但至今仍處于可控范圍。與此同時(shí),歐盟領(lǐng)導人一再強調眼下的重點(diǎn)是實(shí)施前一階段刺激方案,要在評估其效果的基礎之上才決定是否增加政府開(kāi)支。另外,歐盟方面沒(méi)有拿到明面上來(lái)談的是區域共同體內部存在著(zhù)資源分配的問(wèn)題。2000億歐元的刺激計劃中,有1700億歐元來(lái)自各國自身投入。
其次,歐美社會(huì )保障體系差異懸殊。因高福利給歐洲各國帶來(lái)的沉重負擔近年來(lái)屢遭詬病,但在眼下卻成為老百姓抵御危機的天然屏障,這一體系也被歐盟稱(chēng)之為"自動(dòng)穩定器"。
第三,曾因多年高通脹而大吃苦頭的歐洲對于經(jīng)濟刺激可能帶來(lái)的通脹隱患也不無(wú)擔憂(yōu)。方明認為,各國推出的刺激計劃都是剛性的,規劃中或者已經(jīng)上馬的基礎建設項目不能中途撤出,勢必會(huì )繼續推動(dòng)商品價(jià)格上漲,從而導致惡性循環(huán)。
最后也是最重要的,就是歐盟各國在擴大財赤方面面臨著(zhù)嚴苛約束。根據歐盟的《穩定與增長(cháng)公約》,成員國財政赤字不得超過(guò)當年GDP的3%,公共債務(wù)不得超過(guò)GDP的60%。而據權威機構預測,到2010年德、法、意、西四國財赤將高達GDP的6.4%,國債將占GDP的83%。IMF更預測英國今年財赤將在GDP中占比11%,遠超公約規定。方明認為,加大經(jīng)濟刺激規模意味著(zhù)財政赤字和公共債務(wù)的攀升,而這勢必會(huì )給歐元穩定帶來(lái)負面影響,也不利于歐洲積極推進(jìn)的一體化進(jìn)程。
峰會(huì )有望找到"中間地帶"
如此看來(lái),歐美在這一問(wèn)題上的堅冰短期內恐怕難見(jiàn)消融,美國28日突然改變口風(fēng)也是迫于這樣一種現實(shí),期望各國能就經(jīng)濟刺激問(wèn)題尋找到一個(gè)"中間地帶"。
就在美國緩和立場(chǎng)之前,日本、俄羅斯就此問(wèn)題已經(jīng)明確站在美國一邊,IMF也是旗幟鮮明地要求各國加大經(jīng)濟刺激力度。包括中國在內的其它國家雖然沒(méi)有呼應"占比GDP2%"的說(shuō)法,但也都在不同場(chǎng)合表達了應繼續刺激經(jīng)濟以遏制經(jīng)濟下行的立場(chǎng)。只有歐盟方面始終態(tài)度強硬,且不諱言與美意見(jiàn)相左。不過(guò)方明認為,事實(shí)上早在去年11月推出2000億歐元刺激計劃時(shí),歐盟方面就曾放松口風(fēng),稱(chēng)短期內可以超過(guò)關(guān)于財赤占比GDP3%和國債占比GDP60%的限制,但要注意中長(cháng)期預算平衡。如今看來(lái),在美國26日以積極姿態(tài)交出監管改革方案以向歐洲示好、更進(jìn)一步淡化經(jīng)濟刺激立場(chǎng)后,各方找到"最大公約數"的可能性大大提高。
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