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　　四是支付體系基礎設施建設取得新的重要進(jìn)展。2008年4月，人民銀行組織建設并成功運行了境內外幣支付系統，相繼開(kāi)通了港幣、日元、歐元、美元等八個(gè)幣種的支付業(yè)務(wù)，為境內金融機構提供了安全、高效和低成本的外幣清算平臺，進(jìn)一步夯實(shí)了我國的金融基礎設施；人民銀行支付系統城市處理中心集中應急災難備份系統和支票影像交換系統應急備份系統成功建成，進(jìn)一步完善了系統應急管理機制，確保了系統的安全穩定運行和業(yè)務(wù)的連續性；啟動(dòng)人民銀行第二代支付系統建設，確定了系統建設的基本目標、原則、主要功能及工程實(shí)施計劃等，以更好地滿(mǎn)足我國經(jīng)濟金融改革發(fā)展對中央銀行支付系統的新需求；證券結算系統功能進(jìn)一步完善，銀行間債券市場(chǎng)在結算成員間全面實(shí)現實(shí)時(shí)DVP結算，積極推進(jìn)交易所證券交易全面實(shí)施DVP結算機制，進(jìn)一步加強結算風(fēng)險控制；同時(shí)發(fā)布和完善了有關(guān)支付系統和支付工具方面的規章制度，銀行賬戶(hù)實(shí)名制制度進(jìn)一步健全；建立了人民銀行和商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商會(huì )議制度，強化了中央銀行與商業(yè)銀行之間的信息溝通，支付結算規章制度和工作機制不斷完善。

　　五是奧運支付環(huán)境和農村支付服務(wù)環(huán)境建設成效顯著(zhù)。奧運期間，我國金融業(yè)成功地為境內外機構和個(gè)人提供了優(yōu)質(zhì)便利、安全高效的支付服務(wù)，北京、天津、上海、沈陽(yáng)、青島、秦皇島六個(gè)奧運賽事城市賬戶(hù)服務(wù)水平全面提升，銀行卡受理環(huán)境得到全面改善，外幣兌換服務(wù)更加便利，金融服務(wù)軟環(huán)境明顯改善，中國金融業(yè)向世界展示了中國支付體系建設的成就和支付服務(wù)水平；奧運支付環(huán)境建設也帶動(dòng)了全國支付環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農村支付服務(wù)環(huán)境明顯改善。農民工銀行卡特色服務(wù)深入推進(jìn)，特別是郵政儲蓄銀行充分利用其遍布鄉村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，全面開(kāi)通農民工銀行卡特色服務(wù)。截至2008年年末，全國已有20個(gè)省份6.4萬(wàn)個(gè)農村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通了農民工銀行卡特色服務(wù)，基本滿(mǎn)足全國絕大多數農民工的異地存、取款等基本支付需求。此外，人民銀行積極督促和指導農村信用社加強自身網(wǎng)絡(luò )和系統建設，積極支持農村金融機構接入人民銀行支付系統，改善支付結算渠道，促進(jìn)農村支付服務(wù)環(huán)境不斷改善。

　　六是支付體系監督管理進(jìn)一步強化。2008年，人民銀行采取一系列措施不斷建立健全支付結算相關(guān)規章制度，加強日常監督，建立健全考核機制，強化對支付系統參與者的管理，及時(shí)發(fā)現并防范風(fēng)險隱患。此外，繼續加大了對支付結算領(lǐng)域違規行為的監督管理。聯(lián)合公安部開(kāi)展銀行卡犯罪專(zhuān)項治理行動(dòng)，有效打擊、震懾了銀行卡犯罪，增強社會(huì )公眾安全用卡意識和技能，維護了社會(huì )公眾對支付工具的信心。同時(shí)，人民銀行依法對簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施處罰13.66萬(wàn)筆，抑制簽發(fā)空頭支票行為，維護了支票的信譽(yù)，引導社會(huì )信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　七是支付結算國際交流與合作不斷加強。2008年，我國借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗建設運行了境內外幣支付系統并遵循國際標準進(jìn)行跨境監管合作，初步與相關(guān)國家和地區中央銀行建立了境內外幣支付系統的跨境合作監管機制；人民銀行與俄羅斯、越南、蒙古等周邊八個(gè)國家的中央銀行簽訂邊貿本幣結算協(xié)定，邊貿本幣結算合作進(jìn)展順利。同時(shí)，人民銀行積極參與亞太地區中央銀行行長(cháng)會(huì )議(EMEAP)支付結算體系工作組會(huì )議以及支付領(lǐng)域的國際交流合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和國際通行標準，積極推動(dòng)境內機構支付結算業(yè)務(wù)的海外發(fā)展，促進(jìn)了支付結算跨境合作機制的建立。

　　在對未來(lái)我國支付體系發(fā)展展望中，《報告》指出，2009年我國支付體系建設要力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破。特別是依據國務(wù)院賦予人民銀行“制定全國支付體系發(fā)展規劃，統籌協(xié)調全國支付體系建設”的新職能，2009年人民銀行將加強組織協(xié)調，建立相應工作機制，廣泛開(kāi)展調查研究，研究制定國家支付體系發(fā)展規劃，為今后一定時(shí)期我國支付體系的科學(xué)發(fā)展提供指導。其次，要繼續大力改善農村支付環(huán)境。在當前和今后一段時(shí)期，統籌城鄉支付體系建設、改善農村支付環(huán)境將作為我國支付體系建設的一項重要任務(wù)。人民銀行將充分發(fā)揮支付體系建設組織者、推動(dòng)者的作用，充分調動(dòng)有關(guān)方面的積極性，加快形成城鄉一體的支付體系新格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善支付系統等金融基礎設施,穩步推進(jìn)人民銀行第二代支付系統建設，按期建成運行電子商業(yè)匯票系統；深化支付領(lǐng)域的區域合作與國際合作，完善人民幣跨境貿易結算的支付清算機制，研究建立符合國家對外開(kāi)放需要的人民幣跨境支付清算體系；繼續推動(dòng)非現金支付工具的普及和創(chuàng )新，依法加強支付體系監督管理，并推動(dòng)銀行業(yè)金融機構行內支付系統和我國證券登記結算系統的發(fā)展和完善，為社會(huì )公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的支付結算服務(wù)，推動(dòng)中國支付體系發(fā)展實(shí)現新的跨越,繼續發(fā)揮其在促進(jìn)我國金融市場(chǎng)改革和經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。