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　　中新網(wǎng)4月7日電 據國家旅游局網(wǎng)站消息稱(chēng)，《旅行社條例實(shí)施細則》近日審議通過(guò)，自2009年5月3日起施行�！兑庖�(jiàn)》要求，旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶(hù)，存期由旅行社確定，但不得少于1年。全文如下：

　　　　國家旅游局令

　　　　第　30　號

　　　　《旅行社條例實(shí)施細則》已經(jīng)2009年4月2日國家旅游局第4次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年5月3日起施行。

　　　　局　長(cháng)：邵琪偉

　　　　二○○九年四月三日

　　旅行社條例實(shí)施細則

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據《旅行社條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本實(shí)施細則。

　　第二條　《條例》第二條所稱(chēng)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：

　　(一)安排交通服務(wù)；

　　(二)安排住宿服務(wù)；

　　(三)安排餐飲服務(wù)；

　　(四)安排觀(guān)光游覽、休閑度假等服務(wù)；

　　(五)導游、領(lǐng)隊服務(wù)；

　　(六)旅游咨詢(xún)、旅游活動(dòng)設計服務(wù)。

　　旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：

　　(一)接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續等；

　　(二)接受機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的委托，為其差旅、考察、會(huì )議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事務(wù)；

　　(三)接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)、觀(guān)光游覽、休閑度假等事務(wù)；

　　(四)其他旅游服務(wù)。

　　前款所列出境、簽證手續等服務(wù)，應當由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權的旅行社代辦。

　　第三條　《條例》第二條所稱(chēng)國內旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內地居民在境內旅游的業(yè)務(wù)。

　　《條例》第二條所稱(chēng)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來(lái)我國旅游，香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區旅游者來(lái)內地旅游，臺灣地區居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內地的外國人，在內地的香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區居民和在大陸的臺灣地區居民在境內旅游的業(yè)務(wù)。

　　《條例》第二條所稱(chēng)出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內地居民出國旅游，赴香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游，以及招徠、組織、接待在中國內地的外國人、在內地的香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區居民和在大陸的臺灣地區居民出境旅游的業(yè)務(wù)。

　　第四條　對旅行社及其分支機構的監督管理，縣級以上旅游行政管理部門(mén)應當按照《條例》、本細則的規定和職責，實(shí)行分級管理和屬地管理。

　　第五條　鼓勵旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化發(fā)展。

　　第二章　旅行社的設立與變更

　　第六條　《條例》第六條第(一)項規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合下列要求：

　　(一)申請者擁有產(chǎn)權的營(yíng)業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；

　　(二)營(yíng)業(yè)用房應當滿(mǎn)足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。

　　第七條　《條例》第六條第(二)項規定營(yíng)業(yè)設施應當至少包括下列設施、設備：

　　(一)2部以上的直線(xiàn)固定電話(huà)；

　　(二)傳真機、復印機；

　　(三)具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。

　　第八條　申請設立旅行社，應當向省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)省級旅游行政管理部門(mén)，下同)提交下列文件：

　　(一)設立申請書(shū)。內容包括申請設立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門(mén)的全稱(chēng)、申請書(shū)名稱(chēng)和申請的時(shí)間；

　　(二)法定代表人履歷表及身份證明；

　　(三)企業(yè)章程；

　　(四)依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

　　(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；

　　(六)營(yíng)業(yè)設施、設備的證明或者說(shuō)明；

　　(七)工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》。

　　省級旅游行政管理部門(mén)可以委托設區的市(含州、盟，下同)級旅游行政管理部門(mén)，受理當事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。

　　第九條　受理申請的旅游行政管理部門(mén)可以對申請人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設施、設備進(jìn)行現場(chǎng)檢查，或者委托下級旅游行政管理部門(mén)檢查。

　　第十條　旅行社申請出境旅游業(yè)務(wù)的，應當向國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交原許可的旅游行政管理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿(mǎn)兩年、且連續兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的文件。

　　旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

　　國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)可以委托省級旅游行政管理部門(mén)受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請，并作出許可或者不予許可的決定。

　　旅行社申請經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規定。

　　旅行社申請經(jīng)營(yíng)赴臺灣地區旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》的規定。

　　第十一條　旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。

　　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本，由國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)制定統一樣式，國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和省級旅游行政管理部門(mén)分別印制。

　　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應當向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請換發(fā)或者補發(fā)。

　　申請補發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應當通過(guò)本省、自治區、直轄市范圍內公開(kāi)發(fā)行的報刊，或者省級以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

　　第十二條　旅行社名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，應當在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。

　　旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應當在辦理注銷(xiāo)手續后，持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。

　　外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規定。未經(jīng)批準，旅行社不得引進(jìn)外商投資。

　　第十三條　國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應當提交具有下列內容的書(shū)面承諾：

　　(一)同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實(shí)施細則第十五條規定的協(xié)議；

　　(二)當縣級以上旅游行政管理部門(mén)或者人民法院依據《條例》規定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內，將劃撥情況及其數額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門(mén)，并提供縣級以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書(shū)的復印件；

　　(三)非因《條例》規定的情形，出現質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔補足義務(wù)。

　　旅行社應當在國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定銀行的范圍內，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。

　　第十四條　旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶(hù)，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶(hù)存期屆滿(mǎn)，旅行社應當及時(shí)辦理續存手續。

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