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　　一些跡象顯示，中國對掌控龐大經(jīng)濟資源的中央企業(yè)的管理，正從限制高級管理人員薪酬水平，逐漸向控制職務(wù)性消費等更廣泛的領(lǐng)域拓展。

　　對此，北京一些專(zhuān)家在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，政府當前采取的諸如規范內部運作、提高運營(yíng)績(jì)效、提升國際競爭力等針對中央企業(yè)的管控舉措，具有長(cháng)遠的戰略考慮。專(zhuān)家普遍認同，這也從側面反映了官方對民眾和輿論期望的回應。

　　中央企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量和關(guān)鍵支撐。然而長(cháng)期以來(lái)，央企在發(fā)展壯大過(guò)程中暴露出的與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展及社會(huì )期待不相協(xié)調的問(wèn)題，引發(fā)了頗多爭議之聲。

　　今年年初有關(guān)上海國泰君安高管發(fā)放“天價(jià)薪酬”的傳聞，又一次將國企領(lǐng)導人收入水平問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。盡管許多企業(yè)以各自的會(huì )計核算方式不同為由進(jìn)行了解釋?zhuān)�但仍然難以阻止各界質(zhì)疑之口。

　　“在目前的國企職位體制下，企業(yè)的績(jì)效往往不是單純的能力和競爭力問(wèn)題，而是由政府授權獲得。收入非通過(guò)市場(chǎng)行為實(shí)現是主要的矛盾所在�！敝袊�社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇說(shuō)。

　　針對社會(huì )普遍反映的管理層薪酬過(guò)高，特別是金融危機背景下部分企業(yè)高管薪酬逆勢增加的現象，財政部于今年2月專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確規定國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前280萬(wàn)元人民幣。

　　隨后，包括中國鋁業(yè)、武鋼集團、東方航空公司、上汽集團等國有大型企業(yè)在內的國企高管層表示帶頭減薪。三一重工甚至為此發(fā)布公告稱(chēng)：董事長(cháng)自愿領(lǐng)取1元年薪，董事、監事和高管層自愿降薪30%至50%不等。

　　中國社科院金融所研究員易憲容對此持肯定態(tài)度，但他指出高管高薪問(wèn)題源于制度缺陷，既需要加強政府的監管，也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結構和內部薪資制度，如果僅寄望于管理層的道德自律，并不現實(shí)。

　　除高額正式薪酬外，數額同樣驚人但形式更加隱蔽的各種高管職務(wù)消費，同樣飽受輿論的詬病。由于這部分支出游離于工資體系之外缺乏有效監管，因而具有極大的隨意性和不透明性，為此有關(guān)部門(mén)已將其作為下一步開(kāi)展工作的著(zhù)力點(diǎn)。

　　事實(shí)上，國資委早已就央企領(lǐng)導人職務(wù)消費開(kāi)展定期摸查。近日更有消息說(shuō)，相關(guān)部委還可能組建專(zhuān)門(mén)機構對此問(wèn)題進(jìn)行調研。

　　中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富用“黑洞”一詞形容包括交通、通訊、住房、各種俱樂(lè )部會(huì )員資格等與職務(wù)消費。他認為，在世界金融危機背景下對此進(jìn)行摸查十分必要，據此可以對相關(guān)制度進(jìn)行有針對性的改進(jìn)和規范。

　　針對職務(wù)消費問(wèn)題突出的金融領(lǐng)域，財政部在今年早些時(shí)候下發(fā)的《關(guān)于金融類(lèi)國有和國有控股企業(yè)負責人薪酬管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中即明確指出，各國有及國有控股金融企業(yè)要切實(shí)規范高級管理人員的職務(wù)消費，加強對經(jīng)營(yíng)管理費用的控制和審查，逐步縮小直至取消職務(wù)消費。

　　“國有企業(yè)享受?chē)�家的眾多政策就應當有義務(wù)接受公眾監督，以便讓企業(yè)利潤更多地取之于民、用之于民�！卑搀w富說(shuō)：“有效控制中央企業(yè)的薪酬水平，遏制公款消費之風(fēng)，對于提高企業(yè)形象，惠及社會(huì )公眾都有積極意義�！�

　　除了加強對人為因素的監管，中國還對包括央企在內的眾多國有企業(yè)進(jìn)行大規模的企業(yè)重組和體制改革，以增強這些日益國際化的企業(yè)在全球市場(chǎng)競爭的實(shí)力，帶動(dòng)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)。

　　數據顯示，2003年以來(lái)，已有100多家(次)中央企業(yè)進(jìn)行了50余次重組，企業(yè)數量由國資委成立之初的196家減少至目前的141家。按照計劃，在今后不到兩年的時(shí)間里，中央企業(yè)還要減少40至60家。

　　據了解，國資委還在醞釀成立一家資產(chǎn)管理公司，以推動(dòng)一些規模較小的中央企業(yè)進(jìn)行整合重組。這家資產(chǎn)管理公司將負責運作一些資產(chǎn)規模小、經(jīng)營(yíng)狀況不佳的中央企業(yè)，具體名單及相關(guān)細節仍在討論之中。

　　早在2008年國資委副主任李偉就曾表示，作為國資委管理央企上市公司的一個(gè)載體，國有資產(chǎn)管理公司成立已經(jīng)提上議事日程。

　　“加大中央企業(yè)重組力度，打造世界級企業(yè)是與全球經(jīng)濟的大環(huán)境相輔相成的。對央企等國有資產(chǎn)的重組有利于發(fā)揮規模效應，提高資產(chǎn)質(zhì)量�！睏钪居抡f(shuō)。

　　事實(shí)上，在全球金融危機的不利環(huán)境下，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上仍保持了穩定。2008年，央企實(shí)現利潤6652.9億元，剔除電力、石油、石化政策性虧損2660多億元，和2007年基本持平。當年，有19家中央企業(yè)進(jìn)入世界500強。

　　針對2009年的中央企業(yè)工作，國資委主任李榮融在此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)其核心為“調整優(yōu)化上水平”。他表示，政府將對中央企業(yè)從發(fā)展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等進(jìn)行調整優(yōu)化。(記者 劉敏 郭鑫 張崇防)