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針對公眾對國有金融機構收入分配不公的批評和質(zhì)疑,財政部9日宣布,國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬時(shí),不得高于2007年度薪酬的90%;業(yè)績(jì)下降的機構,高管人員薪酬再下調10%。此舉無(wú)疑是為了順應民意,但要達到目的,還需體制機制保證。
輿論近來(lái)對國企高管薪酬合理性的質(zhì)疑,是把它放在社會(huì )收入分配這個(gè)大參照系中進(jìn)行的,既有國民收入分配的橫向比較因素,也有國企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的縱向分析因素,而非只看高管薪酬的年度變化。因此,如果拋開(kāi)國企高管以往薪酬的合理性問(wèn)題,反而以此為基礎簡(jiǎn)單化地進(jìn)行小幅調整,恐怕難以消除社會(huì )疑問(wèn)。
輿論質(zhì)疑國企高管薪酬的合理性,一個(gè)重要原因是政企不分。我國國企高管大都有行政級別,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯受政策因素影響,高管薪酬在大部分情況下無(wú)法反映他們的管理水平。沒(méi)有相對完備、有說(shuō)服力的考核體系,光設置調整幅度是遠遠不夠的。
“降薪令”僅涉及賬面上看得見(jiàn)的高管薪酬,而從上海國資委查處的案例看,一些國企掌門(mén)人每年的花費高達數百萬(wàn)元,從日常的交通、住房,到高級俱樂(lè )部、出境“考察”,全由公款買(mǎi)單。一些專(zhuān)家甚至把職務(wù)消費稱(chēng)為比“天價(jià)薪酬”更可怕的“黑洞”。雖然有些高管表面上降薪了,背地里利用福利、職務(wù)消費“堤內損失堤外補”,這樣的限薪?jīng)]有任何效果。
要保證“降薪令”的有效實(shí)施,應有配套的懲罰性措施,不能全靠金融機構自律。沒(méi)有公平公正的國企高管薪酬體系,降薪10%不過(guò)是個(gè)數字游戲。
包括國有金融機構在內的國企高管薪酬設置涉及國家和股東利益,事關(guān)社會(huì )收入分配公平,與國有企業(yè)股份制改革、人事制度、監督和考評機制建設等息息相關(guān),不是一個(gè)“降薪令”就能調整到位的。加大改革力度,盡快形成一套符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的國企經(jīng)營(yíng)管理體制機制,國企高管薪酬問(wèn)題才可能得到比較科學(xué)的解決。
摘編自新華社4月10日電文/姜琳
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