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　　編者按：受?chē)�際金融危機的影響，失業(yè)返鄉或異地再就業(yè)的農民工逐漸增多，流動(dòng)性增大給農民工參加社會(huì )養老保險帶來(lái)什么樣的沖擊？勞務(wù)輸入大省廣東，這里的農民工退保情況如何，是否像某些媒體報道的“退保率高達95%”？農民工退保又折射出怎樣的制度缺陷？如何讓農民工真正的“老有所養”？

　　4月7日下午，位于廣州小北路65號的廣州市社會(huì )保險基金管理中心內，來(lái)自廣西吳川的打工妹陸起香正在辦理退保手續�！案鷱S(chǎng)里的勞動(dòng)合同就快到期了，老板又要裁員。還是退了拿到現錢(qián)心里踏實(shí)些�！�

　　實(shí)際上，農民工退保的現象在一些勞務(wù)輸入集中的地方已經(jīng)持續了好幾年�！巴吮！�，已經(jīng)成為農民工換工作時(shí)的一道“基本手續”。尤其在近期農民工失業(yè)返鄉增多的情況下，農民工退保又呈現出什么特點(diǎn)呢？

　　“企業(yè)倒不倒閉農民工都在退�！�

　　繳費高、難轉移，農民工參保熱情不高，退保已成常態(tài)

　　“廣東目前沒(méi)有出現退保潮�！睆V東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳養老保險處處長(cháng)楊健海表示，即使在去年12月農民工退保的高峰期，廣東的退保率也不到40%；深圳去年春節前退保人數大約是12萬(wàn)多。廣州市社保中心的工作人員介紹說(shuō)，農民工退保的高峰集中在每年春節前，該中心的統計數字顯示，廣州市農民工參保人數172萬(wàn)人，去年12月退保人數10067人，今年1月退保人數9886人。

　　“農民工退保不能作為經(jīng)濟指標的晴雨表，企業(yè)倒不倒閉農民工都在退保�！睏罱『ＵJ為，目前應該引起重視的是農民工退保已經(jīng)成為常態(tài)，農民工參保積極性低。據統計，2008年，廣東省共有600多萬(wàn)人參保，占全省農民工總數的23%左右；而從2005年到2008年，每年有33%左右的農民工退保。

　　養老保險的初衷是實(shí)現老有所養，一項對農民工有利的制度為何讓最需要保險的農民工缺乏參保熱情，甚至退掉了自己將來(lái)的生活保障呢？

　　來(lái)自廣東清遠的農民工夏國民剛辦完退保手續，“工作了兩年，能退出3000多塊錢(qián)�！毙∠恼f(shuō)，他剛托家人在老家參加了“新農合”，每月70元，比原來(lái)養老保險交的120元少�！拔抑�道‘新農合’和養老保險不一樣，但覺(jué)得這個(gè)保障更劃算些，正好最近辭職了，就把養老保險退了�！�

　　“負擔很重，交了也沒(méi)用�！标懫鹣愫屯�伴謝明麗的退保理由很簡(jiǎn)單。她們每個(gè)月的工資不到900元，養老保險的繳費基數則要按照當地職工平均工資的60%計算，個(gè)人繳費率為8%，再加上2%的醫療保險，小陸每月要交120元左右的養老保險金，除去房租、生活費，一個(gè)月的工資所剩無(wú)幾�！霸僬f(shuō)了，誰(shuí)能在一個(gè)地方打工15年交保費？這對我們來(lái)說(shuō)太不現實(shí)了！”

　　廣州市社保中心工作人員表示，退保農民工中，像小夏和小陸這樣想法的很多，不少農民工參保時(shí)間超不過(guò)3年。記者在采訪(fǎng)中了解到，流動(dòng)性大、收入低、就業(yè)穩定性差，成了農民工頻繁退保的重要原因。此外，跨地區接續轉移難度大、累計繳費年限需達到15年、繳費門(mén)檻較高，都導致了農民工的參保積極性低。

　　實(shí)現全國統籌有難度

　　如果不讓“退�！�，農民工能攢夠規定年限嗎？

　　采訪(fǎng)中，勞動(dòng)保障部門(mén)反映，雖然國家規定勞動(dòng)者跨地區轉移只需轉養老保險個(gè)人賬戶(hù)，但實(shí)際操作起來(lái)并不容易�！胺衷畛燥�，導致各地都不愿意承擔支付壓力，跨地區流動(dòng)的農民工養老保險基本上無(wú)法轉移接續�！睆V州市社保局有關(guān)負責人解釋說(shuō)，按照測算，一個(gè)農民工繳費15年后領(lǐng)取養老金，支付地至少需補充2/3的費用。

　　而“退�！�，卻能給繳納當地的社保部門(mén)帶來(lái)“可觀(guān)的經(jīng)濟利益”。按照規定，農民工退保只能退出個(gè)人賬戶(hù)中的錢(qián)，企業(yè)繳納不超過(guò)20%的部分歸當地社�；�金所有。以深圳為例，按照最低工資800元來(lái)計算，企業(yè)每年為每個(gè)職工繳納的養老保險接近1000元，深圳市2007年退保的有87萬(wàn)人，即使每個(gè)退保的人都只交了一年的保險，也意味著(zhù)一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。

　　2009年1月1日，廣東省正式實(shí)施省內轉移接續辦法，廣東農民工養老保險在省內實(shí)現了無(wú)障礙“自由行”。但這個(gè)好消息并沒(méi)有擋住農民工退保的腳步。