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18億畝耕地紅線(xiàn)保得住
4月6日,“雜交水稻之父”袁隆平在三亞南繁雜交水稻試驗基地接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)坦言,“18億畝的耕地紅線(xiàn)保不住”。他的理由是,因為要城市化,要修建機場(chǎng)、高速公路,耕地已經(jīng)少了3000萬(wàn)畝。
“要保住這個(gè)目標有沒(méi)有難度呢?應當說(shuō)有相當大的難度!睂τ谠∑降恼f(shuō)法,吳淑章積極回應。他說(shuō),正如袁隆平教授所說(shuō)的,保住18億畝的耕地紅線(xiàn)面臨著(zhù)許多困難。尤其是我國目前正處在工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的階段,這也是用地的高峰時(shí)期。
吳淑章稱(chēng),18億畝耕地保護目標的提出和確定,是有一定理論依據的,也是有實(shí)踐基礎的!敖(jīng)過(guò)各方面的努力,應該也是能夠保得住,是可以實(shí)現這個(gè)目標的!眳鞘缯抡J為,從兩個(gè)方面看,保住18億畝耕地紅線(xiàn)沒(méi)有問(wèn)題。
首先,18億畝保護耕地的決定,是在深入調查、科學(xué)分析和周密論證的基礎上作出的決策。吳淑章透露,18億畝耕地目標是經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準的,已經(jīng)寫(xiě)入新一輪《全國土地利用規劃綱要》決定。
“在《全國土地利用規劃綱要》修編過(guò)程中,國土資源部委托中科院、北京大學(xué)等單位開(kāi)展了包括耕地保護等近20個(gè)重大專(zhuān)題研究,然后組織了幾十個(gè)相關(guān)部門(mén)以及院士、知名專(zhuān)家等進(jìn)行論證,在此基礎上,又通過(guò)網(wǎng)絡(luò )廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn),完成《全國土地利用規劃綱要》的編制,提出18億畝的耕地保護目標!眳鞘缯抡f(shuō),從這個(gè)角度講,保住18億畝耕地紅線(xiàn)是有科學(xué)依據,也是符合我國實(shí)際的。
其次,吳淑章對當前造成耕地減少的主要原因進(jìn)行了分析。他說(shuō),目前耕地減少的主要原因,包括四個(gè)方面:退耕還林;非農建設占用;災害損毀;農業(yè)結構調整。
“四個(gè)因素中,首要因素是退耕還林!
吳淑章說(shuō),根據有關(guān)資料統計,1997年到2005年,退耕還林共減少耕地1.3億畝,這個(gè)數量占了耕地減少總量的66.80%,占的比例相當大。而同期非農建設占用耕地2740萬(wàn)畝,占耕地減少總量17.78%!耙虼,我覺(jué)得今后如何安排退耕還林,是否落實(shí)建設占用耕地占補平衡,就成了是否能夠守住18億畝耕地紅線(xiàn)的關(guān)鍵!眳鞘缯抡f(shuō)。
關(guān)于退耕還林,國務(wù)院已經(jīng)決定,今后退耕還林主要是鞏固成果,不再擴大規模。據此,吳淑章認為,國務(wù)院這個(gè)決定為守住18億畝耕地紅線(xiàn)提供了重要保障。他說(shuō),根據他們的土地調查和評價(jià),未來(lái)整治補充耕地的潛力有2.7億畝。
“只要我們采取的措施得力,完全可以做到非農建設占用耕地的占補平衡,也就是說(shuō)建設占用耕地能夠補回來(lái)!眳鞘缯抡f(shuō),這兩個(gè)方面落實(shí)以后,守住18億畝是完全可能的。
據悉,國土資源部正在全國開(kāi)展“雙保行動(dòng)”(保增長(cháng)、保紅線(xiàn))。國土資源部認為,從眼下看,“雙保行動(dòng)”是要確保擴大內需所涉及的土地政策,從一開(kāi)始就不走偏。從長(cháng)遠看,也是為了保證18億畝耕地紅線(xiàn)不失守。(記者 郄建榮)
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