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　　三月份央企利潤大幅增長(cháng)，但部分學(xué)者認為其可持續性令人擔憂(yōu)

　　國資委主任李榮融關(guān)于央企利潤增長(cháng)的言論，在經(jīng)濟界引起了不小的波瀾。一些經(jīng)濟學(xué)家認為，在目前中國經(jīng)濟面臨下滑危險的情況下，三月份央企利潤的大幅增長(cháng)，讓我們看到了經(jīng)濟刺激方案在目前取得了明顯收效，而另一些學(xué)者則擔心，這種增長(cháng)還是很大程度上依靠國家政策優(yōu)惠和投資拉動(dòng)，可持續性令人擔憂(yōu)。

　　大批民營(yíng)企業(yè)處境艱難的時(shí)候，國有企業(yè)卻一枝獨秀，對這樣的差距，國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家這樣告訴記者。

　　國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家：“它的根本原因就是壟斷，可以說(shuō)大型國有企業(yè)全是壟斷性企業(yè)�！�

　　竹立家告訴記者，中國石油的國內原油產(chǎn)量占全國的57%，天然氣國內年產(chǎn)量占全國的80%，煉化產(chǎn)品占據了全國40%以上的市場(chǎng)份額，而中國移動(dòng)控制著(zhù)4.57億戶(hù)的移動(dòng)通訊。也正是這兩家壟斷著(zhù)十幾億百姓生活必須品的國有企業(yè)，在一年之內賺取了2200億元以上的利潤，成為全球最賺錢(qián)的企業(yè)。

　　竹立家：“但問(wèn)題是現在你就是說(shuō)大中型國有企業(yè)，有些大中型國有企業(yè)它沒(méi)有起到這種(保障)作用，它反而通過(guò)壟斷價(jià)格為部門(mén)、為個(gè)人等等謀取一些利益，這是一個(gè)很可怕的事情�！�

　　竹立家告訴記者，靠著(zhù)國家政策的傾斜，一些國有企業(yè)在成功取得高額利潤的同時(shí)，也從客觀(guān)上影響了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　記者：“如果說(shuō)通訊的費用降低下來(lái)以后，那么老百姓是不是說(shuō)有更多的能力去進(jìn)行其他方面的其他產(chǎn)品的消費�！�

　　竹立家：“那肯定的，錢(qián)在手上自然花的多了，這是肯定的，就是老百姓可以充分重新分配自己的消費金額，買(mǎi)衣服啊，買(mǎi)食品啊�！�

　　此外，一些國有企業(yè)的壟斷行為，還消弱了中國在這些產(chǎn)業(yè)上的核心競爭力，昨天，國務(wù)院總理溫家寶在廣東調研時(shí)試用了具有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA手機，竹立家告訴記者，如果以前就放開(kāi)通訊市場(chǎng)的準入，鼓勵競爭，3G手機可能會(huì )更早進(jìn)入百姓的生活。

　　記者：“很多家通訊企業(yè)的競爭的情況下，那么這個(gè)3G您認為我們會(huì )提前使用還是會(huì )延后？”

　　竹立家：“早都用了，其實(shí)我們絕對不會(huì )落后于一些國家，我們13億人，我們的大學(xué)，我們的科研機構要比他們大很多，而且我們這個(gè)就是市場(chǎng)前景非常寬廣，因此人家都能搞出來(lái)我們?yōu)槭裁锤悴怀鰜?lái)，而且搞出來(lái)的質(zhì)量也不高，一個(gè)重要原因就在于沒(méi)有競爭，沒(méi)有推動(dòng)力，我一口價(jià)，反正是好了壞了你都得用，因為就是只有這么一家，你愛(ài)用不外�！�

　　采訪(fǎng)中，竹立家還告訴記者，政府向一些國有企業(yè)提供太多的政策傾斜，也不利于緩解就業(yè)壓力。以通訊領(lǐng)域為例，如果充分放開(kāi)，大批服務(wù)商供應商的差異化競爭不僅可以提供更多的就業(yè)崗位，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)上游也會(huì )刺激更多的研發(fā)企業(yè)研發(fā)更多的產(chǎn)品，這也會(huì )產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，此外，競爭造成產(chǎn)品價(jià)格下降，消費者可以在其它領(lǐng)域增加消費，這也會(huì )拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

　　竹立家：“打破壟斷肯定是有利于市場(chǎng)發(fā)展，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于就業(yè)，有利于提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這是肯定的�！�

　　目前，在經(jīng)濟危機的背景下，打破國有企業(yè)的壟斷將拉動(dòng)消費、促進(jìn)就業(yè)，然而現實(shí)卻是，在通訊服務(wù)領(lǐng)域，雖然經(jīng)過(guò)幾輪改革，民營(yíng)企業(yè)仍然無(wú)法進(jìn)入，掌控這一領(lǐng)域的仍是國有企業(yè)，通訊產(chǎn)品的價(jià)格百姓仍然不滿(mǎn)意。

　　竹立家：“你到日本和韓國，他們的通訊就是完全放開(kāi)的，單向收費早就實(shí)現了，話(huà)費都很便宜，出過(guò)國的人都很清楚，為什么政府不愿意改變這個(gè)局面，這是說(shuō)實(shí)話(huà)這就是一個(gè)屁股決定腦袋問(wèn)題，也就是換句話(huà)說(shuō)，立場(chǎng)問(wèn)題，如果我們站在消費者，站在公眾立場(chǎng)，我們肯定要求他服務(wù)越好價(jià)格又便宜，服務(wù)好價(jià)格便宜這是我們歡迎的，站在另一個(gè)方面就是說(shuō)，企業(yè)或者甚至是一些政府就來(lái)講，就是這個(gè)利潤越高這個(gè)就是越好，但是這種利潤是一種壟斷利潤，壟斷利潤的形成是恰恰傷害了公眾的利益，傷害了消費者的利益，這是一個(gè)矛盾�！�

　　竹立家告訴記者，之所以一些壟斷企業(yè)的地位難以改變，是因為一些國有企業(yè)已經(jīng)演變?yōu)樘厥獾睦�益群體，他們和公眾之間不斷的展開(kāi)利益博弈。

　　竹立家：“什么樣的利益博弈，首先是大型企業(yè)他的話(huà)語(yǔ)權，要比分散的老百姓的話(huà)語(yǔ)權要大的多，他們所提出的理由，他們所提出的觀(guān)點(diǎn)，往往更容易在社會(huì )上表達出來(lái)，往往更容易讓政府聽(tīng)到，會(huì )讓決策者聽(tīng)到，而老百姓的利益他是分散的，他們的聲音比較小，他們的就是話(huà)語(yǔ)權就是比較小，因此他們的聲音往往就是很難傳到上面去�！�

　　竹立家告訴記者，法國國有企業(yè)稅后利潤的50%要上繳國家，瑞典、丹麥、韓國等國的國有企業(yè)，利潤上繳比例也達到了1/3甚至2/3。但在國內，2008年，國有企業(yè)的盈利在1萬(wàn)億左右，上交5%到10%的紅利后，將近9000億的利潤被國有企業(yè)的特定人群所享用，而理由就是支付改革成本等等名義。

　　竹立家：“這個(gè)利潤從道理上講是全國人民共享的，因此你怎么支付改革成本的9000億是怎么用的，你應該給社會(huì )上一個(gè)交代，給群眾一個(gè)交代，但事實(shí)上沒(méi)有，沒(méi)有也就無(wú)法監督，結果變成什么了，這個(gè)壟斷企業(yè)變成了這個(gè)企業(yè)里的管理層和職工的一個(gè)企業(yè)�！�

　　此外，竹立家還認為，經(jīng)濟危機后，壟斷企業(yè)高管的巨額薪資收入，往往成為百姓質(zhì)疑的話(huà)題，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)的就是壟斷國企的成本控制和財富分配。

　　記者：“他這個(gè)高管層的薪資來(lái)看，他們對成本的控制嚴謹嗎？”

　　竹立家：“很不嚴謹，就說(shuō)是這個(gè)從他們的工資的角度來(lái)看，很不嚴謹，因為不嚴謹，所以引起社會(huì )很大反響，引起人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )公眾的很大反彈，原因就在這，因為你那個(gè)工資是怎么出來(lái)的，為什么你是怎么成本核算出來(lái)，您能拿這么多工資，從工資來(lái)核算其他的成本，其他的成本也可能有很大的漏洞�！�

　　采訪(fǎng)中，竹立家也強調，改革開(kāi)放30年來(lái)，不少?lài)�有企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻，這些貢獻不應該被人忘記。但是，這并不代表另外一些國企的做法就是合理的，因此，他也建議，政府應該重新審視各個(gè)國企在國民經(jīng)濟中的作用，對于那些阻礙經(jīng)濟發(fā)展、而又處于壟斷地位的國企，分拆和出售給民營(yíng)企業(yè)，也許是一個(gè)不錯的選擇。

　　竹立家：“任何一個(gè)政府，不論你國有企業(yè)這個(gè)在經(jīng)濟增長(cháng)中間占的比例大也好，還是小也好，但是你有一個(gè)目標，就是要按照政府的意圖盡量地為老百姓提供廉價(jià)的合適的普遍的這種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如果你達不到這個(gè)廉價(jià)的目的，那么國有企業(yè)的意義就不大�！�

　　作為中國經(jīng)濟最重要的組成部分，中央企業(yè)在保持經(jīng)濟增長(cháng)中的強大動(dòng)力固然無(wú)法忽視，但另一方面，不少經(jīng)濟學(xué)家也認為，數量眾多的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在目前的經(jīng)濟形勢下，同樣扮演了重要角色。它們創(chuàng )造了大多數就業(yè)崗位，為經(jīng)濟增長(cháng)注入了活力，中國經(jīng)濟在抓大的同時(shí)，對中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的命運也應該給予同等的關(guān)注。