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　　從5月1日起，由國務(wù)院公布的《旅行社條例》全面實(shí)施，包括零負團費、強制購物、改變游程等許多行業(yè)“潛規則”被叫停。業(yè)內人士認為，在有關(guān)部門(mén)的重拳打擊下，長(cháng)期以來(lái)困擾旅游業(yè)的低價(jià)競爭將得到有效監管。同時(shí)，旅游業(yè)競爭重點(diǎn)將落在服務(wù)品質(zhì)上，一批競爭力差的旅行社將退出市場(chǎng)，新一輪行業(yè)洗牌由此產(chǎn)生。

　　禁止低成本報價(jià)　旅游消費透明化

　　廣州一些旅行社透露，目前旅游業(yè)競爭激烈，市場(chǎng)上存在不少“潛規則”。部分旅行社通過(guò)剝離簽證費、燃油附加費、機場(chǎng)稅、個(gè)別景點(diǎn)門(mén)票等雜項費用，用看似極低的“裸價(jià)”吸引消費者，而實(shí)際需要支付的費用遠遠超過(guò)旅行社的報價(jià)。此外，一些旅行社以低于旅游成本的零負團費接團，游客受“低價(jià)”誘惑參團后，就落入購物和自費項目繁多的“購物之旅”，最后花費往往高出團費一倍不止。

　　廣州市民黃先生今年4月曾報團參加海南5日游，報價(jià)不到2000元。但在旅游過(guò)程中，不僅很多景點(diǎn)都要自掏腰包，黃先生還在導游的游說(shuō)下購買(mǎi)了不少當地“特產(chǎn)”，整個(gè)行程下來(lái)共花了4000多元，讓黃先生大呼“上當”。

　　業(yè)內人士分析，部分旅行社為了爭搶客源，推出零負團費的“低價(jià)”旅游線(xiàn)路。然而“羊毛出在羊身上”，由零負團費損失的成本，旅行社都會(huì )通過(guò)其他方式賺回來(lái)，例如增加游客自費項目、游說(shuō)游客購物等。

　　《旅行社條例》實(shí)施后，將重拳打擊這些損害游客權益的隱性消費�！稐l例》規定，旅行社不得以低于旅游成本的報價(jià)招徠旅游者，欺騙、脅迫旅游者購物或參加需要另行付費的游覽項目的，最高可處以50萬(wàn)元罰款。情節嚴重的，還要吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證或者領(lǐng)隊證。

　　此外，為避免因旅游合同含糊不清造成的維權難等情況，統一、規范的旅游合同將被推廣使用。旅行社與游客簽訂合同時(shí)，應在合同上清楚地注明游覽項目、費用、食宿標準等細節內容，比如哪些是游客需另行付費的游覽項目，甚至安排購物的地點(diǎn)、停留的時(shí)間、購物的次數都要一一交代。

　　廣東中旅發(fā)言人王堅認為，《條例》實(shí)施后，一些小旅行社將不得不放棄以往靠自費項目或購物贏(yíng)利的低價(jià)游品種，推出貨真價(jià)實(shí)的“品質(zhì)游”，長(cháng)期以來(lái)困擾旅游業(yè)的低價(jià)競爭將得到有效監管。

　　隱性消費列入合同　游客會(huì )不會(huì )多花錢(qián)？

　　《條例》實(shí)施后，產(chǎn)品報價(jià)將更為真實(shí)。但一些旅行社表示，以前自費項目都是口頭告知，一旦隱性消費項目清楚地寫(xiě)在合同里，團費價(jià)格將不可避免地上漲。

　　廣州一家旅行社的負責人透露，一些購物點(diǎn)和自費項目多的低價(jià)長(cháng)線(xiàn)游線(xiàn)路，“五一”后游價(jià)的漲幅較大。此外，《條例》實(shí)施對境外游的影響更明顯，尤其對以泰國游為代表的東南亞游沖擊最大。因為很多旅行社對泰國游的報價(jià)都只包含機票和簽證費，地接成本為零甚至為負，通過(guò)帶游客購物和增加自費景點(diǎn)來(lái)掙回成本。

　　記者了解到，如果旅行社的線(xiàn)路產(chǎn)品因包含了大量購物點(diǎn)、自費項目而使團費“虛低”，那么《條例》的實(shí)施將使此類(lèi)產(chǎn)品的團費價(jià)格大幅提高。而對一些主推品質(zhì)游的旅行社來(lái)說(shuō)，《條例》的實(shí)施對價(jià)格的影響并不大。

　　推出“一價(jià)全包”旅游產(chǎn)品的廣之旅表示，由于此前公布的團費中已經(jīng)包含簽證費、燃油附加費、機場(chǎng)稅等各種雜項費用，因此，《條例》的實(shí)施不會(huì )對團費價(jià)格造成太大的影響。

　　對于《條例》的實(shí)施，消費者也反應不一。不少廣州市民表示，各種消費明碼標價(jià)后，旅途中沒(méi)有“消費陷阱”，服務(wù)質(zhì)量提升了，即使價(jià)格高些也能接受。但也有一些市民擔心，旅行社價(jià)格上調與旅游質(zhì)量的提升不成正比，成為變相漲價(jià)。

　　經(jīng)常外出旅游的白領(lǐng)麥小姐說(shuō)，如果不存在“陷阱”，旅途中就不用為一些隱性費用而操心，雖然價(jià)格高了一些，但能明明白白消費，玩起來(lái)也盡興些。

　　業(yè)內人士分析，《條例》實(shí)施后的價(jià)格變動(dòng)，其實(shí)是將原先在合同外的消費項目，納入到合同中統一報價(jià)，游客接受的話(huà)就簽合同，不接受也可以提出調整，或者另選一家。目前旅游市場(chǎng)競爭激烈，旅行社會(huì )盡量壓縮利潤空間拼搶客源，趁《條例》實(shí)施漲價(jià)的可能性不大。

　　《條例》實(shí)施加速旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　《條例》實(shí)施后，旅行社對同一路線(xiàn)的報價(jià)將趨于穩定和統一，行業(yè)競爭重點(diǎn)將落在服務(wù)品質(zhì)上，新一輪的行業(yè)洗牌由此產(chǎn)生。業(yè)內人士認為，一些競爭力差的旅行社或將被淘汰，尤其是那些靠低價(jià)團、零負團費收客的旅行社，如果不開(kāi)發(fā)品質(zhì)游，必將退出市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　此外，《條例》降低了旅行社的準入門(mén)檻，規定旅行社設立非法人分社無(wú)需增加注冊資本，且分社的設立不受地域限制。一些業(yè)內人士認為，旅游市場(chǎng)準入門(mén)檻的降低，將加劇旅游業(yè)的競爭，加速實(shí)力雄厚的旅行社進(jìn)行兼并、擴張，促進(jìn)行業(yè)的整合。

　　“以前，廣州組團社多以單獨設立分公司或者收購的形式進(jìn)入外地市場(chǎng)，啟動(dòng)成本相對較高�，F在所需的資金減少，降低了進(jìn)入外地市場(chǎng)的門(mén)檻�！蹦虾�國旅·西部假期副總經(jīng)理陳志超說(shuō)，《條例》的實(shí)施為旅行社布點(diǎn)全國打開(kāi)了大門(mén)，旅游市場(chǎng)上有競爭力的產(chǎn)品將迅速向各地滲透。

　　陳志超說(shuō)，由于廣州旅游市場(chǎng)競爭激烈，目前廣州市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格在全國來(lái)說(shuō)相對較低，比珠海、東莞等珠三角其他城市的同類(lèi)型產(chǎn)品價(jià)格也低了二至三成，廣州旅行社進(jìn)入其他城市后，將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)競爭，拉低當地旅游價(jià)格。

　　那么，劇增的旅行社會(huì )不會(huì )導致市場(chǎng)更混亂，價(jià)格競爭更激烈？

　　業(yè)內人士表示，《條例》對旅行社的各類(lèi)違規行為及處罰措施都進(jìn)行了細化，實(shí)施后將讓旅游管理部門(mén)有據可依，旅行社一旦違規，最高將被處以50萬(wàn)元的罰款，如此重罰無(wú)疑對旅游團的品質(zhì)下了一道“緊箍咒”，將對旅行社違規起到震懾作用。而價(jià)格競爭必須遵循“不得以零負團費收客”的原則，最終受益的還是游客。

　　(記者賴(lài)少芬)