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　　四、政策措施

　　(一)完善出口稅收政策。

　　在繼續控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)，進(jìn)一步調整有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結構，研究適當調整技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。

　　(二)抓緊建立國家收儲機制。

　　根據形勢需要，研究進(jìn)一步擴大有色金屬?lài)�家收儲規模的方案，抓緊建立和完善國家收儲機制。

　　(三)加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。

　　在新增中央投資中安排專(zhuān)項資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。加大節能技術(shù)改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導企業(yè)積極推進(jìn)節能技術(shù)改造。

　　(四)推進(jìn)直購電試點(diǎn)。

　　抓緊推進(jìn)直購電試點(diǎn)，重點(diǎn)支持符合國家環(huán)保、土地法律法規以及投資管理規定，有利于產(chǎn)業(yè)結構調整的骨干電解鋁企業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)活力。根據情況，逐步擴大直購電試點(diǎn)企業(yè)范圍。

　　(五)完善企業(yè)重組政策。

　　進(jìn)一步完善政策措施，妥善解決人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)重組，完善公司治理結構，提高企業(yè)管理水平。對大型企業(yè)跨省區聯(lián)合重組的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。

　　(六)支持企業(yè)“走出去”。

　　支持骨干企業(yè)通過(guò)多種方式，按照互利共贏(yíng)原則，加強國際合作，提高資源保障能力；簡(jiǎn)化境外項目審批程序，完善信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施；加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險；嚴格境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)準入條件，對符合準入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開(kāi)發(fā)項目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。

　　(七)修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。

　　根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，修訂完善《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)提高技術(shù)裝備、能耗、水耗、污染物排放、資源利用率等準入條件，嚴格用地標準，制定深加工產(chǎn)品分類(lèi)細則等。

　　(八)合理配置資源。

　　進(jìn)一步規范礦權市場(chǎng)，制定礦權人資質(zhì)條件，提高礦權市場(chǎng)準入標準。明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區要列入國家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃，優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保礦產(chǎn)資源的合理、集約、高效利用。

　　(九)繼續實(shí)施有保有壓的融資政策。

　　加大對有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規以及投資管理規定的項目，以及實(shí)施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對違法違規建設、越權審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續實(shí)施限制融資等措施。

　　(十)嚴格執行節能減排淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責制。

　　進(jìn)一步研究完善落后產(chǎn)能退出機制，妥善解決好職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。嚴格執行節能減排淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責制，對未完成節能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，暫停投資項目的核準和審批。地方各級政府要對限期淘汰的落后裝備嚴格監管，禁止擅自擴容改造和異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源部門(mén)不予辦理用地手續。

　　(十一)建立產(chǎn)業(yè)信息的交流和披露制度。

　　建立部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布制度，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、項目核準、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)重組、污染排放、貸款、產(chǎn)業(yè)損害預警等信息，為企業(yè)投資決策提供信息服務(wù)。

　　(十二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)存在的問(wèn)題與企業(yè)訴求，積極為企業(yè)提供服務(wù)，引導企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，推廣運用先進(jìn)適用技術(shù)，加強行業(yè)自律，維護市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

　　五、規劃實(shí)施

　　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項政策措施，并加強指導和監督檢查。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。