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　　個(gè)人和企業(yè)經(jīng)過(guò)批準后，將有望合法從事放貸業(yè)務(wù)。最近，中國人民銀行表示將加快制定《放貸人條例》的消息引起了社會(huì )廣泛關(guān)注，是不是誰(shuí)都可以成為放貸人，會(huì )不會(huì )產(chǎn)生高利貸，國家是不是想方設法激活老百姓身上的錢(qián)，風(fēng)險會(huì )不會(huì )轉嫁到老百姓身上，專(zhuān)家對此一一解答。

　　據悉，由央行起草的放貸人條例草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，那么，個(gè)人與個(gè)人之間的借貸是不是將受放貸人條例的約束，是不是人人都可以成為放貸人呢？

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授李建軍表示，條例的最大突破是允許符合條件的個(gè)人和企業(yè)，以自有資金注冊成立的放貸機構。但這個(gè)放貸機構也有著(zhù)嚴格的限制：只貸不存；注冊門(mén)檻一千萬(wàn)元；放貸利率不得高于基準利率的四倍，所以不是人人都可以成為放貸人。

　　北京師范大學(xué)金融系主任賀力平解釋說(shuō)，民間借貸即使合法化也不能一哄而上，全民放貸，是一定程度的放松，有條件的有誠意的經(jīng)營(yíng)者才能進(jìn)入信貸市場(chǎng)。

　　民間借貸合法化之后，高利貸是否會(huì )因此增多？專(zhuān)家表示，不高于基準利率的四倍，是最高人民法院的司法解釋的規定。放貸人主體放開(kāi)，由于競爭關(guān)系，貸款利率可能會(huì )走低；不放開(kāi)反而會(huì )產(chǎn)生高利率，甚至高利貸。

　　在金融危機的背景下，放開(kāi)民間借貸，老百姓將會(huì )受到什么影響？風(fēng)險會(huì )不會(huì )轉移到老百姓身上？

　　李建軍表示，民間借貸由于不受法律約束和保護，長(cháng)期以來(lái)存在高利貸、洗黑錢(qián)、非法炒賣(mài)外匯和非法集資等問(wèn)題，將民間借貸納入法律軌道之后，不僅有利于解決中小企業(yè)的燃眉之急，并將在一定程度上激活民間資本。

　　更重要的是，民間借貸的長(cháng)期存在是我國整個(gè)信貸市場(chǎng)結構不合理所導致，從儲蓄、存款角度看，正規吸收儲蓄的機構中70%到80%都被國有銀行占據；而中小銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行等金融機構吸收存款所占的比重很低，所以在供給中小企業(yè)、農戶(hù)等的貸款方面總的資金面是有限。

　　“放貸人條例通過(guò)后，銀行在信貸市場(chǎng)的壟斷地位被打破。信貸市場(chǎng)供給增多，原有主體市場(chǎng)份額自然會(huì )減少，想要守住自己的市場(chǎng)就要提高服務(wù)質(zhì)量，降低借貸成本和門(mén)檻，信貸市場(chǎng)出現對促進(jìn)正規銀行的改變是有利的，對老百姓也是有利的�！崩罱ㄜ娬f(shuō)。

　　按照放貸人條例規定，放貸人“只貸不存”，放貸風(fēng)險自擔，按道理風(fēng)險不會(huì )波及普通人身上，但放貸人可能突破“只貸不存”的監管規定，非法吸收公眾存款。公眾應該如何防范？

　　央行有關(guān)人士表示，這是監管中最大的難題。放貸人條例將有著(zhù)詳細的規定，一旦發(fā)現有人利用放貸非法集資，就取消其放貸資格。專(zhuān)家提示，非法集資通常以高收益為誘餌，公眾只能提高警惕。（記者辛紅）