一、加強對土地調控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監督檢查
按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)的要求,結合貫徹落實(shí)《關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2006〕32號),繼續加大監督檢查力度,督促地方政府和有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)宏觀(guān)調控政策措施,加強土地管理。要繼續深入開(kāi)展查處土地違法違規案件專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權、擅自變更規劃獲取利益等方面的案件;全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度,推動(dòng)工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑢?shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度;會(huì )同有關(guān)部門(mén)對土地出讓情況開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查,督促地方政府和有關(guān)部門(mén)嚴格依照法定權限和程序審批土地,繼續暫停新設立和擴建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區,規范國有土地使用權出讓收支管理;加強對農村土地征收征用情況的監督檢查,落實(shí)農村集體土地補償費管理的有關(guān)制度。加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監督檢查,推進(jìn)探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑖烂C查處探礦權、采礦權審批以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合中的違紀違法案件。
二、加強對環(huán)境保護法律法規和政策規定貫徹落實(shí)情況的監督檢查
按照《環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)的要求,督促地方政府和有關(guān)部門(mén)嚴格貫徹執行環(huán)保法律法規和政策規定,加強環(huán)境監管。繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén),深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項行動(dòng),集中整治涉鉛污染企業(yè)和造紙行業(yè)企業(yè)違法問(wèn)題,深入開(kāi)展飲用水源保護區環(huán)境整治,全面完成飲用水源保護區劃定工作;嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為,對地方政府及有關(guān)部門(mén)不認真履行環(huán)保職責導致環(huán)境違法問(wèn)題嚴重、大型企業(yè)集團違反環(huán)境保護法律法規問(wèn)題突出的,要集中力量進(jìn)行查處,對社會(huì )影響大、造成嚴重后果的典型案件要掛牌督辦;建立和完善環(huán)境保護的長(cháng)效機制,落實(shí)環(huán)境保護領(lǐng)導責任制和目標管理責任制,完善環(huán)境保護法規體系和工作手段,對違反環(huán)境保護法律法規的政策規定進(jìn)行清理,著(zhù)重解決地方保護主義干預環(huán)境執法問(wèn)題。
三、加強對工程建設招投標執法活動(dòng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策落實(shí)情況的監督檢查
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2004〕56號)的要求,進(jìn)一步加強對工程建設招標投標執法活動(dòng)的監督。要配合有關(guān)部門(mén)規范和完善工程建設招標投標制度,督促行政主管部門(mén)建立和完善工程建設招標投標行政監督機制和投訴處理機制,強化對政府投資工程招標投標的監督管理,規范建筑市場(chǎng)交易行為,不斷推動(dòng)工程建設招標投標監管體制機制制度創(chuàng )新;建立健全監察機關(guān)與行政主管部門(mén)之間的案件移送機制,嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權違規干預和插手工程建設招標投標及政府投資項目中虛假招標投標等違紀違法案件。
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號)和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)的要求,會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,集中開(kāi)展專(zhuān)項整治,嚴肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及的土地、規劃、拆遷等環(huán)節存在的違規違紀問(wèn)題。
四、加強對行政權力運行重要環(huán)節的監督檢查
按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,從行政決策、行政執行、行政監督等方面強化對行政行為的監督,規范行政權力的運行,促進(jìn)依法行政。要深化對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查,督促行政機關(guān)及行政許可設定和實(shí)施單位繼續完善與《行政許可法》相配套的制度,加強行政許可項目審批后的監管,協(xié)助行政機關(guān)建立行政許可動(dòng)態(tài)評估機制,糾正和查處違反《行政許可法》的行為;會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對行政執法責任制落實(shí)情況的監督檢查,督促政府及職能部門(mén)規范行政執法行為,實(shí)行行政執法依據公開(kāi)制度、執法行為評議考核制度和執法過(guò)錯責任追究制度,堅決糾正并嚴肅處理不當或違法的行政執法行為;在督促健全行政決策機制以及建立和完善重大事項集體決策、決策反饋糾偏和決策責任追究制度方面要進(jìn)行積極探索。
五、加強對轉變政府職能和推進(jìn)政府管理創(chuàng )新情況的監督檢查
要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開(kāi)展監督檢查,促進(jìn)各級政府轉變職能,創(chuàng )新行政運行機制和工作方式,積極發(fā)展電子政務(wù),改善行政管理;建立和完善行政效能投訴網(wǎng)絡(luò ),拓寬投訴渠道,及時(shí)受理群眾投訴,堅決糾正作風(fēng)不實(shí)、效率低下、推諉扯皮等群眾反映突出的問(wèn)題,嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件,并嚴格追究有關(guān)責任人員的責任;督促行政機關(guān)開(kāi)展效能建設,建立和完善崗位責任制、一次性告知制、績(jì)效考評制、責任追究制等配套制度。
六、加強對安全生產(chǎn)法律法規和政策規定貫徹落實(shí)情況的監督檢查
按照《安全生產(chǎn)法》的要求,會(huì )同有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)、執行情況開(kāi)展監督檢查,督促政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)監管責任;繼續加大對責任事故的查處力度,強化責任追究,著(zhù)重查處安全生產(chǎn)監督管理中存在的監察對象不依法行政、不履行或不正確履行職責問(wèn)題,對失職瀆職的要嚴肅追究責任;對事故背后存在的官商勾結、徇私舞弊、貪贓枉法、違規投資入股等違紀違法問(wèn)題,要抓住不放、一查到底,同時(shí)加強與司法機關(guān)的協(xié)調配合,對涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)依法處理。
各級監察機關(guān)要立足于全面履行行政監察職責,結合實(shí)際,積極探索有效開(kāi)展執法監察和效能監察工作的思路、途徑和方式方法。要注意圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題選題立項,堅決糾正違法或不當行政損害群眾利益的問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)建立和完善防范問(wèn)題發(fā)生的長(cháng)效機制。會(huì )同有關(guān)部門(mén),繼續開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、城鄉規劃效能監察工作;做好對大中型水庫移民后期扶持資金、大額貸款資金等專(zhuān)項資金管理和使用情況的監督檢查等工作。
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