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　　操縱股市挑戰監管

　　至今為止，汪建中是咨詢(xún)機構中第一個(gè)被認定為市場(chǎng)操縱的人。也是第一個(gè)被監管部門(mén)依市場(chǎng)操縱基本特征處罰的第一人�！按耸录�說(shuō)明，市場(chǎng)操縱的手法越來(lái)越多樣化，對監管部門(mén)監管能力提出越來(lái)越高的要求�！鄙虾Ｂ蓭熤軔�(ài)文對記者說(shuō)。.

　　據證監會(huì )查證，作為北京首放投資顧問(wèn)有限公司的法定代表人，汪建中在從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)的同時(shí)，利用本人及汪公燦、汪小麗等9人的身份證開(kāi)立資金賬戶(hù)17個(gè)、銀行賬戶(hù)10個(gè)。這些賬戶(hù)包括他自己的賬戶(hù)在內，均由汪建中管理、使用和處置。實(shí)際上，汪建中是這些賬戶(hù)的實(shí)際控制人。

　　正是利用手中的這些賬戶(hù)，汪建中才能在發(fā)布咨詢(xún)報告前，悄悄地先買(mǎi)報告中推薦的股票，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布咨詢(xún)報告，在大批投資者買(mǎi)進(jìn)之后，再悄悄地賣(mài)出。他用這種手法，從2007年1月1日至2008年5月29日，在長(cháng)達一年半的時(shí)間里，買(mǎi)賣(mài)他推薦的“中國聯(lián)通”、“工商銀行”等38只股票和權證，行為多達55次，獲利45次。

　　證監會(huì )第一次運用“兜底”條款作出處罰，在獲得投資者喝彩的同時(shí)，也面臨著(zhù)司法機關(guān)最后如何追究刑事責任的問(wèn)題。

　　民事賠償訴訟不暢

　　在現有的法律責任方式中，有行政處罰、刑事制裁以及民事賠償三種。對于市場(chǎng)操縱這種嚴重破壞證券市場(chǎng)秩序的行為，我國現行刑法有明確的規定�！艾F在的問(wèn)題仍然在于民事賠償訴訟制度的不暢”，有專(zhuān)家表示。

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所陳潔認為，法院受理一個(gè)案件并不一定必須要有司法解釋作前提，只要符合起訴條件法院就可以受理、審理。但是張遠忠對此卻并不認同。他說(shuō)，證券民事賠償案件不同于一般案件，其中損失計算問(wèn)題、因果關(guān)系認定問(wèn)題、系統風(fēng)險扣除問(wèn)題等等，都具有不同于一般案件的難點(diǎn)和特點(diǎn)，在沒(méi)有關(guān)于市場(chǎng)操縱和內幕交易的司法解釋的現實(shí)情況下，無(wú)論是法院的受理還是股民提起訴訟，都存在操作上的難度。

　　據了解，2001年最高人民法院出臺通知，指出關(guān)于內幕交易、市場(chǎng)操縱、虛假陳述案件暫不受理；2003年出臺了關(guān)于上市公司虛假陳述方面的司法解釋?zhuān)�解決了在發(fā)生虛假陳述時(shí)法院受理、審理的問(wèn)題。但是，對于社會(huì )各界期盼的關(guān)于市場(chǎng)操縱的司法解釋至今未出臺。(記者 周芬棉)