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　　投資高增速“有水份”？

　　審計署和發(fā)改委公布數字出現的背離現象，已經(jīng)引起了相關(guān)學(xué)者的注意。

　　“從審計署和發(fā)改委公布的數字分析，發(fā)改委公布的數據值得商榷，很可能是一些地方瞞報后形成的虛假數字�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所研究員袁鋼明近期對一些省市進(jìn)行了調研，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，一些省市把國家的錢(qián)拿來(lái)后，其實(shí)地方的貸款資金也都到位了，但就是不進(jìn)行投資。有的地方是地方政府本來(lái)就不想投資，擔心如果投入，把自己的錢(qián)套進(jìn)去浪費了；還有一些省市是把資金挪到了其他地方，但是也都作為投資上報給了發(fā)改委。

　　“現在即便是中央資金到位率高，我也認為這個(gè)錢(qián)有一些是在賬面上；此外，還有一些資金已挪作他用，甚至違規�，F在唯一要做的，就是要審計署督促地方和施工單位，趕快把錢(qián)拿出去用到該用的項目中�！痹�鋼明對《中國經(jīng)濟周刊》表示。

　　袁鋼明的分析似乎可以得到印證。審計署5月20日發(fā)布的2009年第4號審計結果公告披露，甘肅、山西、河南等10省區市財政和有關(guān)主管部門(mén)違規使用資金26.93億元，其中用于建房買(mǎi)車(chē)5837.4萬(wàn)元。重點(diǎn)抽查的30個(gè)縣在支農資金管理和使用方面均不同程度地存在問(wèn)題。

　　“我分析1月-4月全國投資數字的高速增長(cháng)是虛假的，審計署的報告更加清楚地證實(shí)了這一點(diǎn)。如果投資能夠高速增長(cháng)30.5%，一季度GDP和工業(yè)增加值絕對不是現在這個(gè)數�，F在一季度GDP增加值只有6.1%，4月工業(yè)增加值增長(cháng)速度則只有7.3%，比上月回落1%�！痹�鋼明說(shuō)。

　　投資增長(cháng)率與GDP增長(cháng)率、工業(yè)增加值增長(cháng)率之間，什么樣的比率才算正常？記者查閱了相關(guān)資料，據國家統計局公布的數據顯示，2008年全國城鎮固定資產(chǎn)完成投資148167.25億元，同比增加26.1%，而2008年GDP為9%，工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.9%；2007年全國城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)25.8%，當年的GDP增長(cháng)率為13%，工業(yè)增加值同比增13.5%。

　　民間投資帶不動(dòng)？

　　中央政府新增1.18萬(wàn)億投資，其意圖還包括帶動(dòng)地方投資和社會(huì )投資。那么到目前為止，社會(huì )投資是否被帶動(dòng)大量跟進(jìn)？

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所研究員張卓元在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，“一季度銀行信貸和固定資產(chǎn)投資都增加了不少，但是工業(yè)生產(chǎn)并沒(méi)有明顯回暖，民間資本也沒(méi)有帶動(dòng)起來(lái)�！�

　　跟張卓元持相同觀(guān)點(diǎn)的還有國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任曹玉書(shū)，他在日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，4萬(wàn)億計劃對于社會(huì )投資的帶動(dòng)作用不大，國家現在可能正在研究制訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的政策，這是4萬(wàn)億(經(jīng)濟刺激計劃)未來(lái)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟能否保持持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　這一點(diǎn)在國務(wù)院總理溫家寶4月15日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上也得到了證實(shí)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作時(shí)指出：去年下半年以來(lái)出臺的一系列宏觀(guān)調控措施是及時(shí)、有力、有效的，各地區、各部門(mén)貫徹中央的決策和部署是得力的。同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩固，外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)增長(cháng)回升乏力，經(jīng)濟效益繼續下滑，民間投資意愿偏低……

　　如何實(shí)現政府投資帶動(dòng)社會(huì )投資的預期，成為4萬(wàn)億投資落棋后，發(fā)改委等宏調部門(mén)需要落實(shí)的問(wèn)題。

　　相關(guān)人士以鐵路投資為例向《中國經(jīng)濟周刊》分析，“十一五”規劃出臺以來(lái)鐵路投資已達1.6萬(wàn)億元，但民企卻始終對投資鐵路興趣不大，原因并非是“壟斷”，而是鐵道部一統管，民營(yíng)資本認為投入就是白投。

　　“鐵路一直歡迎外來(lái)資本進(jìn)行投資，但是民營(yíng)資本不投。而民營(yíng)資本想進(jìn)石油行業(yè)又不讓進(jìn)�！睆垵h亞告訴記者。

　　據悉，為了促進(jìn)和帶動(dòng)民間投資，4月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出當前要重點(diǎn)抓好的幾項工作的第一條就是“盡快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施�！�

　　“目前國家正在制定促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的政策。相信不久就會(huì )出臺�！睆垵h亞說(shuō)。記者 王紅茹/北京報道