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　　統計數據顯示，在一攬子經(jīng)濟刺激政策作用下，1至4月全國城鎮固定資產(chǎn)投資達到37082億元，同比增長(cháng)30.5%，相比出口和消費這兩駕馬車(chē)來(lái)說(shuō)，投資無(wú)疑仍是現階段拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最重要的引擎。但值得注意的是，非國有投資增速已連續三個(gè)月低于國有及國有控股的投資增速，表明此輪整體投資的強勁增長(cháng)，是由政府所主導的，社會(huì )資本的投資意愿尚未被明顯激發(fā)出來(lái)。

　　對此，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示，由于當前經(jīng)濟刺激計劃主要手段仍是投資拉動(dòng)，以總量刺激為主，如果沒(méi)有資源要素價(jià)格改革相配套，就達不到調整經(jīng)濟結構的目標。他同時(shí)認為，政府大規模投資，若沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟的有效參與，就會(huì )變成政府的“獨角戲”，從而難以達到全面啟動(dòng)社會(huì )投資的目的。此外，經(jīng)濟刺激計劃的投資主渠道是國有企業(yè)，在壟斷行業(yè)改革不到位的情況下進(jìn)行大量投資，將難以保證投資效率。因此，應當把這些政策與市場(chǎng)化改革相結合�！叭绻麤](méi)有市場(chǎng)化改革的配合，經(jīng)濟刺激計劃不僅很難達到預期目的，還會(huì )積累某些中長(cháng)期矛盾”遲福林說(shuō)。

　　面對國際金融危機，宏觀(guān)政策把“保增長(cháng)”作為重要目標。但政策措施要持續發(fā)力，還需調動(dòng)全社會(huì )的資源和力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，以政府一己之力難以支撐經(jīng)濟的可持續發(fā)展。為此，有關(guān)專(zhuān)家建議，國家在出臺一攬子經(jīng)濟刺激政策的同時(shí)，應當盡快推出并實(shí)施一攬子改革計劃。其中針對擴大投資提出的配套改革措施，首當其沖的便是推進(jìn)資源能源價(jià)格改革和壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟的作用，使投資能夠反映市場(chǎng)真實(shí)需求，使資源得到有效配置。

　　實(shí)際上，從今年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施的成品油價(jià)稅費改革，以及近日發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，不僅是對我國成品油價(jià)格形成機制的進(jìn)一步完善，也是在資源能源價(jià)格改革方面的一次有價(jià)值探索。而根據此次國務(wù)院批轉的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見(jiàn)》，對于石油等壟斷行業(yè)的改革也將隨之展開(kāi)，其主要突破口就是放寬民間資本的準入渠道�！兑庖�(jiàn)》要求，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、鐵道部、商務(wù)部、電監會(huì )負責牽頭，加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì )投資；同時(shí)，在鐵路、電信、郵政以及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，還對其體制改革做出了相應的部署。

　　不過(guò)，有關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示出了某些疑慮，“非公36條”發(fā)布已有4年，但至今不少政策仍舊沒(méi)有得到落實(shí)。因此，要打破投資“玻璃門(mén)”，還望有關(guān)部門(mén)盡快出“實(shí)招”，包括創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，制定明確的準入時(shí)間表，以及解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。該人士同時(shí)表示，雖然壟斷行業(yè)改革是一項艱巨的系統工程，很難在短時(shí)間完成，但當前“應對危機挑戰，保增長(cháng)、調結構”宏觀(guān)經(jīng)濟政策的實(shí)施，無(wú)疑為其破題提供了一次難得的契機。(記者 謝利)