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　　-專(zhuān)家解讀

　　“擴內需、穩外需”緊密結合

　　財政部財科所副所長(cháng)劉尚希：在前一階段一系列支持外貿增長(cháng)措施的基礎上，5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了進(jìn)一步穩定外需的六項重大措施，強調當前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是中國經(jīng)濟增長(cháng)面臨的最大困難，在立足擴大內需的同時(shí)，要千方百計穩定外需。此次調整出口退稅率正是落實(shí)國務(wù)院穩定外需一系列配套政策的最新舉措，體現了政府將擴內需和穩外需緊密結合的調控意圖。從短期看，當前我國出口形勢依然嚴峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩定外需有促進(jìn)作用。

　　進(jìn)一步凸顯結構調整意圖

　　中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富：采取調整出口退稅率的方式穩定海外市場(chǎng)需求是一種國際通用的財稅手段。針對國際金融危機的不利影響，自去年以來(lái)，我國相繼出臺了一系列支持外貿穩定增長(cháng)的政策措施：連續多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達到12.4%；支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，特別是開(kāi)拓新興市場(chǎng)和建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來(lái)的半年間，全國共新增貸款超過(guò)6萬(wàn)億元……

　　自金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國連續上調出口退稅率對穩定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，進(jìn)一步凸顯結構調整意圖，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

　　外貿“發(fā)動(dòng)機”作用仍未改變

　　商務(wù)部政策研究室副主任王子先：穩定外需對當前中國保經(jīng)濟增長(cháng)意義重大，對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，增強抗風(fēng)險能力和穩定就業(yè)都有著(zhù)不可替代的作用。出口短期內對經(jīng)濟發(fā)展的作用可能減弱，但對外貿易作為世界與中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的發(fā)動(dòng)機作用并未發(fā)生根本改變。

　　數據顯示，盡管今年1至4月對外貿易進(jìn)出口總值依然下降24.3%，但4月份當月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長(cháng)10.4%，表明我國外貿形勢維持3月份好轉跡象，顯示出企穩態(tài)勢。

　　目前更需要穩定人民幣匯率

　　行業(yè)分析師汪前進(jìn)：從長(cháng)遠看，出口退稅率的適當上調對于減輕就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對于企業(yè)的實(shí)際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續升值，以及包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內的成本上漲帶來(lái)的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業(yè)在議價(jià)能力上不占優(yōu)勢，退稅率上調的優(yōu)惠并不能完全被國內企業(yè)所享受。與其關(guān)注出口退稅率調整，不如將眼光轉向人民幣匯率的穩定。由于金融危機的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴重削弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩定，尤其不要大幅度升值，否則對出口企業(yè)的傷害非常大。

　　應在擴大內需上多下工夫

　　財政部財科所副所長(cháng)劉尚希：面對金融危機給我國外貿帶來(lái)的不利影響，僅靠調整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長(cháng)期看，還需要加快外貿轉型升級，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。在穩住外需的同時(shí)，政府應更多在擴大內需、轉化發(fā)展方式上下工夫，在擴大消費、調整收入分配結構、擴大公共消費等領(lǐng)域給予更多支持。 (記者胡笑紅 趙鵬 張艷)