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　　未來(lái)幾年我國擴內需、促增長(cháng)的壓力很大，任務(wù)艱巨，應盡快把這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)中期戰略問(wèn)題，擺到宏觀(guān)決策的議事日程上來(lái)

　　當前，應對國際金融危機的一攬子計劃已取得初步成效，繼續落實(shí)和完善政策措施將使我國經(jīng)濟逐步企穩回升。

　　但需要重視的是，國際金融危機帶來(lái)了世界經(jīng)濟格局的大變化，全球經(jīng)濟衰退的影響還要持續相當一段時(shí)間，加上我國經(jīng)濟結構性問(wèn)題比較突出，制約經(jīng)濟較快回升的國內外因素短期內難以消除，不僅今明兩年保持8%增長(cháng)的難度較大，到2011年之后經(jīng)濟增長(cháng)提速也面臨諸多制約。

　　制約一：出口受制仍將持續

　　未來(lái)兩三年乃至更長(cháng)時(shí)間，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，難以再依靠大幅擴大出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　首先，從世界經(jīng)濟的角度來(lái)看，其低迷將影響外需擴大。國際金融危機的影響逐步減弱之后，世界經(jīng)濟走勢仍面臨很多復雜多變的因素，經(jīng)濟復蘇可能是一個(gè)緩慢的過(guò)程。

　　一是國際經(jīng)濟關(guān)系的調整將產(chǎn)生不確定性影響。國際金融危機后世界經(jīng)濟格局將出現大變化，但由于美歐日經(jīng)濟之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟之間相互依賴(lài)、相互制約的趨勢將更加突出，國際經(jīng)濟關(guān)系的調整將是一個(gè)艱難而緩慢的過(guò)程。盡管這在長(cháng)期上有利于國際經(jīng)濟秩序的重建和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，但短期內會(huì )在某些方面、某種程度上制約世界經(jīng)濟的復蘇和增長(cháng)。

　　二是發(fā)達經(jīng)濟體將陷入一個(gè)較長(cháng)的經(jīng)濟低迷時(shí)期。主要是因為美歐日短期內難以形成帶動(dòng)力強的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)。從對發(fā)達國家經(jīng)濟走勢具有導向作用的美國經(jīng)濟看，目前奧巴馬政府推出的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)是發(fā)展新能源、教育等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)既需要較長(cháng)的啟動(dòng)時(shí)間，又缺乏較大的帶動(dòng)性。美國經(jīng)濟增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)支撐主要是房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。但現在美國房地產(chǎn)業(yè)成為金融危機爆發(fā)的根源，也是經(jīng)濟下滑的主要拖累；美國本土汽車(chē)工業(yè)則全面衰退，三大汽車(chē)巨頭中克萊斯勒、通用已破產(chǎn)。而下一階段美國經(jīng)濟的復蘇仍要依靠房地產(chǎn)業(yè)的企穩回升，而這至少要到2010年底或2011年。在此之前，美國經(jīng)濟的復蘇和增長(cháng)將因缺乏新興產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)而舉步維艱。歐盟多數國家的經(jīng)濟復蘇也受到房地產(chǎn)市場(chǎng)調整周期和缺乏新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的影響。日本經(jīng)濟則由于產(chǎn)業(yè)投資和個(gè)人消費不足難以形成新的增長(cháng)趨勢。

　　三是新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟回升受到多種制約。發(fā)展中國家雖受?chē)�際金融危機的直接沖擊較小，但全球性經(jīng)濟衰退對其帶來(lái)的連鎖、后續影響正在加深和蔓延。尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟持續低迷將制約國際貿易和投資擴大、石油及大宗商品價(jià)格穩定走高，對發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家的外部需求、資源供給產(chǎn)生較大影響，不利于其經(jīng)濟增速的較快回升。

　　因此，世界經(jīng)濟將陷入一段較長(cháng)的不景氣時(shí)期。國際研究機構預測明年世界經(jīng)濟會(huì )走出衰退，出現低速增長(cháng)。如果沒(méi)有重大科技突破、強烈通脹趨勢等意外事件發(fā)生，這種低速增長(cháng)將至少持續兩三年乃至更長(cháng)時(shí)間，而且會(huì )出現波動(dòng)反復的“W”型走勢。這使我國經(jīng)濟增長(cháng)的外部環(huán)境難以較快好轉，外需狀況難以較大改善。

　　其次，我國占有國際市場(chǎng)份額難以較快提高。在國際貿易量大幅下滑后不能較快回升的條件下，我們要擴大出口必須提高國際市場(chǎng)份額，但這將受到一系列因素的制約。

　　一方面受貿易保護主義的限制。在經(jīng)濟低迷和逐步復蘇時(shí)期，各國都會(huì )全力保護弱勢的國內市場(chǎng)，國際市場(chǎng)的競爭將更加激烈，貿易保護主義盛行是一種必然趨勢，由此帶來(lái)的國際貿易壁壘多樣化、貿易摩擦頻發(fā)多發(fā)等現象將更加突出，要提高哪一個(gè)出口國的市場(chǎng)比重都會(huì )受到較大抵制。

　　另一方面受優(yōu)化出口模式的限制。依靠技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等方面的創(chuàng )新，提高出口產(chǎn)品附加值、拓寬多元化出口市場(chǎng)，是占有更多國際市場(chǎng)份額的一條重要途徑，但這需要投資，也需要時(shí)間，短期內難以取得較大成效。同時(shí)，這種出口模式的創(chuàng )新，包括開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，也會(huì )受到其他國家同類(lèi)出口企業(yè)的模仿和競爭。

　　此外，還受現行貿易結構的限制。我國外貿出口中加工貿易占有一半以上比重，這部分出口的目標市場(chǎng)是相對穩定的。由于國際投資和產(chǎn)業(yè)轉移受到世界經(jīng)濟低迷的影響，加工貿易的引進(jìn)外資和出口都面臨著(zhù)其他國家更加激烈的競爭，增加出口份額的難度更大。

　　第三，過(guò)度依靠擴大出口的增長(cháng)模式難以持續下去。上一輪經(jīng)濟擴張期，我國外貿出口大幅擴大，支持了經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。但前幾年出口過(guò)度擴張，也正是當前出口大幅下滑的一個(gè)重要原因。依靠大幅擴大出口支撐的經(jīng)濟高增長(cháng)難以持續。

　　其一受大國發(fā)展模式和階段的制約。從發(fā)展模式看，作為一個(gè)人口眾多的特殊發(fā)展中大國，不適應于走出口導向型的經(jīng)濟增長(cháng)道路。外貿比重過(guò)大，占國際市場(chǎng)份額過(guò)高，對外容易成為國際金融和經(jīng)濟波動(dòng)的沖擊對象；而經(jīng)濟增長(cháng)的外貿依存度過(guò)高，外部環(huán)境的急劇變化，包括重要資源價(jià)格、主要貨幣幣值等的大幅升降，也會(huì )對國內經(jīng)濟運行帶來(lái)重大影響；一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)多依靠外需，還會(huì )造成產(chǎn)能過(guò)度擴張，產(chǎn)業(yè)結構不合理和低級化，一旦國際市場(chǎng)出現周期性收縮，企業(yè)就會(huì )受到嚴重打擊。從發(fā)展階段看，我國仍處于依靠?jì)刃铻橹鞯慕?jīng)濟成長(cháng)時(shí)期，還沒(méi)有到越來(lái)越多地依靠外需的發(fā)展階段，過(guò)早過(guò)多地把經(jīng)濟增長(cháng)的需求依托轉向國際市場(chǎng)和擴大出口，將導致對消費增長(cháng)的抑制和內需結構的扭曲，引起國民儲蓄率過(guò)高和投資消費關(guān)系失衡。

　　其二國內資源環(huán)境難以承受。我國很多重要資源的人均擁有量顯著(zhù)低于世界平均水平。以擴大出口支撐經(jīng)濟高增長(cháng)必須大力發(fā)展制造業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結構在現階段發(fā)展方式下必然要大量耗費能源資源，造成對現有資源的破壞性使用、對國外資源的過(guò)度依賴(lài)和對國內生態(tài)環(huán)境的嚴重污染，使經(jīng)濟高增長(cháng)越來(lái)越難以為繼。同時(shí)，過(guò)多依賴(lài)國外資源還增加了出口生產(chǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)的不穩定性�，F代國際分工格局已發(fā)生了微妙變化，由于資源稀缺性約束增強，資源條件對加工制造的從屬地位已轉變?yōu)槠椒智锷�乃至支配地位，這使依賴(lài)外部資源的出口加工業(yè)經(jīng)常陷入被動(dòng)境地。

　　其三帶來(lái)外匯儲備過(guò)多的壓力。依靠擴大出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)必然帶來(lái)外匯儲備的不斷增加。2008年我國外匯儲備達到1.95萬(wàn)億美元，比2000年增長(cháng)10.8倍，年均增速達到36.1%，占當年GDP的比重已高達44.4%。外匯儲備增加過(guò)快、過(guò)多，既加大基礎貨幣投放的壓力和貨幣政策操作的難度，又加大外匯儲備運用的壓力和外幣資產(chǎn)保值增值的風(fēng)險。