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　　一些“采購潛規則”導致國貨與洋貨被放到了一個(gè)不對等的博弈狀態(tài)中

　　隨著(zhù)中國4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃的拉開(kāi)，一場(chǎng)轟轟烈烈的采購大戲也正在上演。在這場(chǎng)大戲中，國貨和洋貨究竟應該誰(shuí)唱主角？眼下，這正成為眼下中國輿論熱議的一個(gè)話(huà)題。

　　這一切要先從中國歐盟商會(huì )主席伍德克的一句評論講起。上月末，外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機訂單競爭中失利，伍德克因此公開(kāi)宣稱(chēng)，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項目投標標準，只關(guān)注渦輪發(fā)電機的單位價(jià)格，而排除了其他國家在風(fēng)電項目招標時(shí)考慮的使用壽命、回報率等因素，使外國供應商難以勝出�！爸袊�政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬(wàn)億元人民幣財政刺激方案下的合同之外�！�

　　對此，國家發(fā)改委6月1日在其網(wǎng)站上刊出《答記者問(wèn)》一文專(zhuān)門(mén)做出回應。文章在澄清“排外”質(zhì)疑的同時(shí)，卻道出了中國國貨反受“歧視”的現狀。文章說(shuō)，目前在貫徹落實(shí)擴大內需的招標過(guò)程中，“通過(guò)在招標文件中設置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當嚴重”。

　　有些行業(yè)很“受傷”

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)陸仁琪就深切地感受到了他所在的行業(yè)遭受到的歧視現狀。盡管這場(chǎng)采購大戰的帷幕剛剛開(kāi)啟，但陸仁琪卻不得不為采購單中裝備制造業(yè)的“國貨”份額擔憂(yōu)。據她介紹，以往的政府招標投資項目中，電工和機床行業(yè)產(chǎn)品被排斥的現象很普遍，“有些招標書(shū)上甚至寫(xiě)著(zhù)不允許國內企業(yè)參與競標的條款”。

　　因此，從采購開(kāi)始之日起，陸仁琪就擔心，這種現象會(huì )延續至4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃的中央投資項目中。根據國家發(fā)改委最新公布的數據，我國4萬(wàn)億投資重點(diǎn)投向住房、鐵路、機場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、醫療等領(lǐng)域。陸仁琪估算了一下，這當中可能有60%-70%的投資將用于購買(mǎi)裝備制造業(yè)的設備，“比如工程挖掘機、建筑工地上用的起吊機、水泥車(chē)、內燃機等”。

　　“如果按用戶(hù)的這種習慣招標方式進(jìn)行，那么國產(chǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品將很‘受傷’�！彼�說(shuō)。

　　此外，醫療器械業(yè)也有同樣的擔憂(yōu)。在今年3月召開(kāi)的“促科技創(chuàng )新，助企業(yè)發(fā)展”醫療器械專(zhuān)題論壇上，與會(huì )專(zhuān)家指出我國每年要花費數億美元從國外進(jìn)口大量醫療設備，且國內有近70%的高端醫療器械市場(chǎng)已被發(fā)達國家公司瓜分�！耙恍┽t院對洋貨的迷信已經(jīng)到了牙科治療椅等一般的醫療器械上�！�

　　潛規則導致不對等博弈

　　當然，采購某些洋貨無(wú)疑有其合理性一面�！氨仨毘姓J，國外的一些先進(jìn)技術(shù)確實(shí)有吸收的必要�！笨萍疾恳晃徊辉妇呙�的工作人員介紹說(shuō)，在擴大內需4萬(wàn)億投資投向構成中，有5%的資金預算面向節能減排和生態(tài)建設工程。其中，外商產(chǎn)品在一定程度上是這個(gè)領(lǐng)域的“必需品”。

　　不過(guò)，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，國貨與洋貨的技術(shù)差距并不大�！吨袊�工程機械》雜志社主編孫哲介紹說(shuō)：“目前國內工程機械的穩定性、可靠性等方面與國外產(chǎn)品差距很小，特別是起重機、裝載機、推土機技術(shù)進(jìn)步明顯�！卑此�的預測，僅考慮技術(shù)需求，這次4萬(wàn)億項目中的裝備制造業(yè)采購中，國貨占過(guò)半份額“沒(méi)有問(wèn)題”。

　　除了“技術(shù)水平”的爭議之外，或許，國貨和洋貨的競爭還在于競爭環(huán)境的不同。由于國家對合資企業(yè)、外資企業(yè)的部分進(jìn)口商品存在特殊優(yōu)惠政策，“對一些進(jìn)口設備而言，如果符合政策，既能享受免稅又能享受政府進(jìn)口補貼，當然選擇用國外的產(chǎn)品了�！标懭淑髡f(shuō)。

　　另一位不愿透露姓名的專(zhuān)家則向《國際先驅導報》介紹，在醫療器械行業(yè)采購“洋貨”可以獲得的高額回扣則是國內產(chǎn)品目前受“歧視”的另一個(gè)原因。他說(shuō)，為進(jìn)口醫療設備，一些人能夠有機會(huì )出國“考察”，而進(jìn)口儀器的引進(jìn)雖然成本巨大，但可施行較高的收費，因此成本回收也快，后期效益可觀(guān)。

　　對此，對外經(jīng)貿大學(xué)教授桑百川評論道，正是這些潛規則“完全把國貨與洋貨放到了一個(gè)不對等的博弈狀態(tài)中”。