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　　對大項目跟蹤審計

　　國際金融危機對我國經(jīng)濟有怎樣的影響，審計部門(mén)迅速展開(kāi)專(zhuān)項調查，結果顯示，部分地方和部門(mén)在推動(dòng)國家相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，有的項目地方配套資金未完全到位，有些項目不能按計劃及時(shí)開(kāi)工，有的已開(kāi)工項目進(jìn)展緩慢，一些項目已到位資金閑置，還有個(gè)別地方虛報到位配套資金和工程進(jìn)度，個(gè)別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款沒(méi)有形成新的實(shí)物工作量，有些扶持中小企業(yè)的政策措施還未落實(shí)到位。這些問(wèn)題影響到中央新增投資的政策效果。

　　對審計指出的問(wèn)題，發(fā)展改革委和財政部高度重視，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強擴大內需中央投資項目管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，要求各地確保項目100%開(kāi)工建設、地方配套資金100%落實(shí)和檢查中發(fā)現的問(wèn)題100%整改到位。

　　劉家義表示，審計署將進(jìn)一步加大力度，加強對中央相關(guān)政策貫徹實(shí)施情況的審計監督，尤其是對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設工程實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計，促進(jìn)政策落實(shí)到位。

　　節能減排任務(wù)艱巨

　　今年的審計報告首次披露了財政資金在節能減排方面的效益。報告說(shuō)，對“三河三湖”(遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)和環(huán)渤海地區水污染防治情況以及41戶(hù)中央企業(yè)節能減排情況的審計調查結果表明，近年來(lái)水污染防治和節能減排工作取得積極進(jìn)展，但污染治理和減排任務(wù)依然比較艱巨。

　　存在的問(wèn)題包括，水污染防治措施在部分地區未能完全落實(shí)到位；監管不到位。截至2007年底，渤海16個(gè)臨時(shí)性?xún)A廢區中，有7個(gè)已超過(guò)使用期限而未按規定封閉，個(gè)別地方存在政府干預海洋執法、主管部門(mén)違規審批傾倒或單位擅自?xún)A倒等問(wèn)題；部分地方水污染防治資金征收管理不夠嚴格�！叭�河三湖”流域13個(gè)省(自治區、直轄市)的一些部門(mén)和單位少征、套取、挪用和截留水污染防治資金41.68億元；環(huán)渤海地區13市少征、違規使用水污染防治資金等11.85億元，其中5.3億元被挪用于補充環(huán)保部門(mén)經(jīng)費和污水處理費代收企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

　　此外，審計調查的41戶(hù)中央企業(yè)中，截至2007年底，有36戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)已提前完成了“十一五”期間節能879.81萬(wàn)噸標準煤的目標，但10戶(hù)企業(yè)的二氧化硫排放總量超標，9戶(hù)企業(yè)的主要污染物排放濃度超標，減排任務(wù)仍然比較艱巨

　　決策失誤致央企流失63.72億

　　對中國航天科工集團公司等13戶(hù)中央企業(yè)的審計，審計資產(chǎn)總額占這些企業(yè)會(huì )計報表資產(chǎn)總額的60%以上。審計發(fā)現，13戶(hù)企業(yè)由于決策失誤、管理不善和違規操作等，造成損失和國有資產(chǎn)流失63.72億元。

　　在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面，引導和支持企業(yè)提升核心競爭力的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。

　　以汽車(chē)行業(yè)為例，國內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)大多采取“以市場(chǎng)換技術(shù)”的方式與國外公司合資合作，但在技術(shù)、品牌、產(chǎn)品制造和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等方面保護中方權益、推進(jìn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的規定不健全，既影響了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的實(shí)施效果，還在一定程度上壓縮了自主品牌的市場(chǎng)空間。(記者 崔麗 王亦君)