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中新社北京七月九日電(記者 趙建華)三年內,大多數中國縣級政府的財權將得到擴張。在財政上,這些縣級政府將繞開(kāi)原先的“頂頭上司”——地級市,直接面對省級政府。
財政部周四公布的改革計劃稱(chēng),二0一二年底前,除民族自治地區外,將力爭在全國全面推進(jìn)“省直接管理縣”的財政改革。近期,糧食、油料、棉花、生豬等生產(chǎn)大縣將首先全部納入改革范圍。
在財政收支劃分、轉移支付、預算、決算、年終結算等方面,省級政府將與縣級政府直接聯(lián)系。這就是所謂的“省直管縣”財政改革。改革后,省級政府直接確定各縣財政資金留解比例。地級市與縣級政府間的原有日常財政資金往來(lái)關(guān)系,將被取消。
改革后,大都數中國縣級政府舉借國外貸款、國債轉貸資金時(shí),都將直接向省級政府提出申請,并作償還承諾。如不能按規定償還,省級政府將直接對借貸縣扣款。
目前,中國的大都數地區存在著(zhù)中央、省、地級市、縣四級行政區劃。從一九九二年起,中國陸續在一些經(jīng)濟較發(fā)達的縣,推行“省直管縣”財政改革試點(diǎn)。今年二月份的統計結果顯示,全國三分之二的省份已推行過(guò)此類(lèi)改革試點(diǎn)。至今,“省直管縣”的人事權改革鮮有涉及。
官方媒體報道說(shuō),在改革試點(diǎn)縣,原先繁雜的審批程序、環(huán)節被壓縮,行政效率得以提高。
在中國,有古語(yǔ)說(shuō)“郡縣治,天下治”。在封建中央集權時(shí)期,縣令由皇帝直接任命、甚至面試考核。
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