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　　整治亂象從強化代理制開(kāi)始？

　　今年2月，中鋼協(xié)組織旗下72家會(huì )員單位在北京簽署了《進(jìn)口鐵礦石貿易秩序自律公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)�！豆�約》規定所有鋼鐵企業(yè)對生產(chǎn)所需之外的多余進(jìn)口鐵礦石，必須按照長(cháng)協(xié)價(jià)格，通過(guò)代理制的形式銷(xiāo)售，可按3%-5%的比例收取一定的代理服務(wù)費。

　　不過(guò)，這一紙公約并不被業(yè)界看好，之前類(lèi)似的政策都以失敗告終，因為監督難度極大，鋼廠(chǎng)和貿易商又各有規避辦法，這只是一個(gè)具備窗口指導性質(zhì)的文件，面對倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦的巨額利潤，道義勸說(shuō)顯然不起作用。據有媒體報道，去年有超過(guò)10%的長(cháng)協(xié)礦鐵礦石被拿到市場(chǎng)上倒賣(mài)，收入至少超過(guò)200億元。所謂的按3%-5%的比例收取代理服務(wù)費實(shí)際上都翻了倍。

　　正因為中小鋼廠(chǎng)平日里備受“剝削”，導致了它們今年倒戈不止。在今年鐵礦石談判的關(guān)鍵時(shí)刻，傳出38家沒(méi)有長(cháng)協(xié)資質(zhì)的中小鋼廠(chǎng)與淡水河谷私簽5000萬(wàn)噸鐵礦石供貨協(xié)議。

　　中國的長(cháng)協(xié)礦在總進(jìn)口的比例中還不到一半，為世界最低。與此相比，日本進(jìn)口的長(cháng)協(xié)礦比例占到95%以上。

　　利益訴求不同，使鐵礦石談判不能做到一致對外。為此，唐山宏發(fā)鋼鐵董事長(cháng)溫占保發(fā)出建議，應由國家代表鋼鐵行業(yè)整體出面統一購買(mǎi)鐵礦石，讓大小鋼廠(chǎng)都能分享鐵礦石談判帶來(lái)的好處。

　　曾節勝認為，行業(yè)整肅的一個(gè)結果就是代理制有望得到強化，至少在短期內，進(jìn)口鐵礦石的炒作、投機會(huì )有所收斂。

　　分析人士指出，不僅代理制有可能?chē)栏駡绦�，進(jìn)一步集中鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)恐怕也會(huì )提上議事日程。此前已有消息稱(chēng)，中鋼協(xié)欲削減30%的具有資質(zhì)的貿易商。目前，總共有112家鋼廠(chǎng)和貿易商擁有長(cháng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)。

　　長(cháng)協(xié)談判需要新思維

　　有分析人士指出，中國需要改革鐵礦石進(jìn)口制度與談判方式。中國具有計劃經(jīng)濟色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制，需要改變。他認為全國鋼鐵企業(yè)應考慮建立一個(gè)共用的采購平臺，這可減少因為企業(yè)分裂造成的談判困境。

　　不過(guò)，一位國有大型鋼企的相關(guān)負責人表示，代理制的確立就是為了淘汰耗能高的中小鋼企，落實(shí)國家的淘汰落后產(chǎn)能的政策。

　　一位業(yè)內資深分析師表示，從之前寶鋼和今年中鋼協(xié)的談判表現來(lái)看，都無(wú)法獲得議價(jià)權。寶鋼雖然是中國鋼鐵行業(yè)的龍頭鋼企，但是由于集中度不夠，代表不了整個(gè)國內的鋼鐵市場(chǎng)。而中鋼協(xié)雖然是一個(gè)半官方的協(xié)會(huì )組織，但畢竟權力有限，對于一些具有很高地位的大型鋼鐵企業(yè)并不能完全調動(dòng)。

　　在6月中鋼協(xié)與礦企談判的關(guān)鍵時(shí)刻，寶鋼大幅上調7月鋼材產(chǎn)品的出廠(chǎng)價(jià)格，并引得其他各大鋼廠(chǎng)紛紛效仿，造成了國內鋼鐵市場(chǎng)的繁榮景象。雖然寶鋼調價(jià)是正當的市場(chǎng)行為，但這毫無(wú)疑問(wèn)對在前方談判的中鋼協(xié)形成了釜底抽薪之勢。

　　因此，上述分析師建議不妨設置鐵礦石進(jìn)口貿易委員會(huì )之類(lèi)的機構，在更高的層次上統籌國內的鐵礦石進(jìn)口貿易，談判的實(shí)力也更強。

　　對于目前鐵礦石的談判結果，多位分析師表示無(wú)法預測。在此之前，據消息人士透露，中鋼協(xié)已經(jīng)同意接受33%的降幅，并已準備在上周公布結果。但是出了力拓4名員工被捕的大事件，長(cháng)協(xié)談判的結果又“懸在了半空”。顯而易見(jiàn)，中鋼協(xié)事先也沒(méi)有預見(jiàn)到會(huì )發(fā)生這樣的事情。

　　相關(guān)鏈接:一波三折的談判

　　中鋼協(xié)獲得商務(wù)部授權，代替寶鋼主持2009年中國的鐵礦石談判。參與談判伊始，中鋼協(xié)即以“強硬”面目示人，秘書(shū)長(cháng)單尚華多次強調，2009年鐵礦石價(jià)格應該回落至2007年的水平，即巴西礦降價(jià)40%，澳礦降價(jià)45%。三大礦企則虛與委蛇，等待市場(chǎng)形勢的變化。

　　5月26日，力拓與日本新日鐵公司達成價(jià)格協(xié)議，其中粉礦在2008年度的基礎上下降32.95%，塊礦下降44.47%。隨后，亞洲其他國家和地區都跟隨了這一首發(fā)價(jià)。中鋼協(xié)與日本、韓國共進(jìn)退的“君子之約”宣告破裂。中鋼協(xié)發(fā)表聲明拒絕接受這33%的降幅，不過(guò)，日韓的率先妥協(xié)，讓中鋼協(xié)的回旋余地更趨窄小。

　　整個(gè)6月，中鋼協(xié)與礦企展開(kāi)拉鋸戰。

　　首先傳出已經(jīng)有38家中小鋼廠(chǎng)已經(jīng)與礦企私簽供貨協(xié)議，中小鋼廠(chǎng)倒戈引發(fā)中鋼協(xié)的強硬回擊，聲稱(chēng)即使協(xié)議簽了也無(wú)效。在分化國內中小鋼廠(chǎng)的同時(shí)，礦企也不斷放話(huà)，稱(chēng)中方若轉入現貨必將引狼入室，并動(dòng)用現貨礦杠桿以施加影響，炒高進(jìn)口鐵礦石的現貨價(jià)格，使得現貨價(jià)自首發(fā)價(jià)定下以來(lái)節節攀升，直至目前超過(guò)長(cháng)協(xié)價(jià)。同時(shí)，礦企斷供之聲不時(shí)傳出，制造著(zhù)緊張氣氛。

　　而中鋼協(xié)則以強硬對強硬，并針對日益嚴重的倒賣(mài)進(jìn)口鐵礦石現象，勒令日照鐵礦石國際交易中心更名和進(jìn)行內部整改，將其從交易平臺逼退到只從事信息發(fā)布。同時(shí)，中鋼協(xié)聯(lián)合商務(wù)部、五礦商會(huì )調查“倒礦”，聲稱(chēng)嚴懲不貸，要讓有問(wèn)題的進(jìn)口商“吃些苦頭”。不過(guò)，中鋼協(xié)一系列的舉動(dòng)都消弭在“嚇唬人”的判斷之中。

　　6月19日，巴西淡水河谷與歐洲安塞樂(lè )米塔爾鋼鐵公司簽訂長(cháng)協(xié)合同，基本追隨了首發(fā)價(jià)，這讓中鋼協(xié)在這場(chǎng)三對三的談判中陷入到孤軍作戰的境地。而國內鋼廠(chǎng)對談判結果的久拖不決流露微詞，中鋼協(xié)面臨內外交困。

　　同時(shí)，市場(chǎng)形勢的變化讓中鋼協(xié)愈加被動(dòng)，產(chǎn)能和鋼價(jià)的上漲使得鋼鐵全行業(yè)出現盈利狀況。6月26日，中鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)遲京東透露，旗下72家大中型會(huì )員企業(yè)實(shí)現盈利12.62億元，8個(gè)月以來(lái)全行業(yè)首次實(shí)現當月盈利。這讓中鋼協(xié)堅持要求更大降幅的理由變得脆弱。

　　進(jìn)入7月，鐵礦石談判首次進(jìn)入“加時(shí)賽”，三大礦企一如既往地拒絕中鋼協(xié)的“不合理要求”，而之前不斷“放狠話(huà)”的中鋼協(xié)突然在媒體面前沉寂了下來(lái)，秘書(shū)長(cháng)單尚華變得惜字如金，當時(shí)業(yè)界判斷，這意味著(zhù)事情要起變化。

　　在傳統鐵礦石談判的最后一天，中鋼協(xié)立場(chǎng)松動(dòng)的消息終于見(jiàn)諸于媒體，據稱(chēng)其在內部會(huì )議上達成一致，中國可以接受小于40%的降幅，但要高于日韓與力拓達成的33%降幅。

　　在上周，談判已經(jīng)結束的消息甚囂塵上，多方消息指向中鋼協(xié)將接受33%的降幅，但合同期限只限于4月-10月，下半年合同將繼續談判。不過(guò)，7月7日由媒體率先曝出的力拓“間諜門(mén)”事件使得這即將出爐的談判結果暫時(shí)被擱置起來(lái)。(記者 韓哲 來(lái)源：北京商報)