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　　就像一場(chǎng)剛剛啟幕、漸入高潮的大戲，力拓“間諜門(mén)”的每一個(gè)進(jìn)展都引發(fā)了媒體和公眾的高度關(guān)注。

　　該案目前已進(jìn)入司法程序。中國外交部副部長(cháng)何亞非表示，他已在最近的一次會(huì )晤中向澳大利亞外交部部長(cháng)史密斯介紹了案件的情況，中方有充足的證據證明力拓的雇員通過(guò)非法手段獲取了中國國家機密。

　　7月5日，胡士泰等四名力拓雇員因涉嫌竊取中國國家機密被上海市國家安全局刑拘。據報道，胡士泰等人通過(guò)賄賂獲得的機密信息，應該包括國內各大鋼企的原料庫存周轉天數、進(jìn)口礦需求、噸鋼單位毛利、生鐵的單位消耗等財務(wù)數據。

　　機密遭竊，讓力拓摸清了中國鋼鐵業(yè)的談判底線(xiàn)，中方被動(dòng)不言而喻。自2002年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格飆升，除2007年的談判中方居于主動(dòng)外，其余年份均處于被動(dòng)。測算顯示，中方為此累計多支付7000億元。

　　媒體和輿論強烈譴責“潛伏者”和“內鬼”，亦有反思中國鋼鐵行業(yè)之亂象，甚至有呼吁切斷中國經(jīng)濟官員下�；蛲诵莺筮M(jìn)入跨國公司的無(wú)防火墻通道。

　　對此，中國社科院全國日本經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事白益民接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“國人的反思不能僅僅停留在對‘內鬼’的道德譴責層面，也不能只是拾遺補闕似的小修小補，而應全面檢討國家經(jīng)濟安全狀況，從更為宏觀(guān)的層面檢視我國的國家經(jīng)濟安全體系以及經(jīng)濟發(fā)展模式，以應對全球化格局下的全新經(jīng)濟競爭�！�

　　中國竟沒(méi)有一部經(jīng)濟安全法

　　“與西方發(fā)達國家比起來(lái)，我國的經(jīng)濟安全體系非常脆弱，幾乎就是一片空白。力拓‘間諜門(mén)’只是暴露了這一現狀而已�！敝袊�現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌說(shuō)。

　　計劃經(jīng)濟年代閉關(guān)鎖國，很少發(fā)生商業(yè)間諜案。江涌說(shuō)，上世紀80年代以來(lái)，中國發(fā)生的工業(yè)信息和商業(yè)信息遭竊案逐年增多，目前已進(jìn)入經(jīng)濟諜戰高發(fā)期。

　　中國加入WTO以后，融入全球經(jīng)濟越來(lái)越深，對資源和市場(chǎng)的爭奪也越來(lái)越激烈。隨之而來(lái)的是巨大的信息流競爭�！斑@個(gè)信息流的競爭，中間就有相應的諜戰�！苯�涌說(shuō)。民間經(jīng)濟分析機構安邦集團提供的數據顯示：近十年來(lái)，跨國公司在華行賄案件一直呈上升趨勢，在中國遭調查的50萬(wàn)件腐敗案件，六成以上與國際貿易和外商有關(guān)。

　　“工業(yè)間諜、商業(yè)間諜國際上早已有之，屢見(jiàn)不鮮，幾乎一直伴隨著(zhù)工業(yè)社會(huì )以來(lái)的進(jìn)程。全球化格局下，國際商業(yè)社會(huì )更是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生類(lèi)似案例�！苯�涌說(shuō)�？煽诳蓸�(lè )、寶潔、甲骨文、德國大眾、日立、三菱、愛(ài)立信，這些耳熟能詳的國際巨鱷，歷史上都不同程度爆出商業(yè)間諜丑聞。美國媒體報道，名列《財富》全球1000強的大公司，平均每年發(fā)生2.45次商業(yè)間諜事件，損失總數高達450億美元。

　　德國情報部門(mén)的最新研究報告表明，幾個(gè)主要發(fā)達國家，國家安全開(kāi)支中用于維護經(jīng)濟安全的開(kāi)支比例就超過(guò)了一半，凸顯經(jīng)濟安全在國家安全當中的重要地位。江涌表示，但中國無(wú)論是立法還是組織體系都極為缺乏。就立法而言，別說(shuō)構建一個(gè)立體的經(jīng)濟安全防護法律體系，就連一部專(zhuān)門(mén)的法律都沒(méi)有。

　　可資對比的是美國。為保護本國安全，100年來(lái)美國出臺了一系列法律。1917年就有《反間諜法》，1947年出臺《國家安全法》，其后又不斷修正，彌補漏洞與不足。進(jìn)入全球化時(shí)代，為應對全新的競爭格局，1996年出臺《反商業(yè)間諜法》�！�9·11”后，又借反恐之名出臺《愛(ài)國者法案》。隨后由于主權財富基金崛起，新興國家到美國并購頻繁發(fā)生，《外國投資與國家安全法》應運而生。

　　“美國這套體系非常嚴實(shí)，基本上沒(méi)有什么漏洞讓你鉆�！苯�涌指出，相形之下，中國現行的《保密法》、《國家安全法》均針對傳統安全，已不適應形勢發(fā)展需要。正是由于立法缺失、老化，導致力拓“間諜門(mén)”發(fā)生后，西方輿論群起攻擊中國對“國家機密”的定義過(guò)于寬泛模糊。

　　同樣缺乏的是組織機構。江涌說(shuō)，作為國家最高經(jīng)濟調控部門(mén)，國家發(fā)改委直到今年5月才在國民經(jīng)濟綜合司下設經(jīng)濟安全處。該處職能包括“提出國家重要物資儲備政策建議，擬訂并協(xié)調國家重要物資儲備計劃；組織研究和提出國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰略及政策建議”。

　　“與發(fā)達國家比起來(lái)，我國沒(méi)有一個(gè)統一、有力的協(xié)調機構，相關(guān)的人力、物力、財力投入也遠遠不夠�！苯�涌介紹說(shuō)，美國即有一個(gè)龐大而嚴密的組織體系。政府部門(mén)設有國家安全委員會(huì )，總統親任主席，權威非常高；下面則有中央情報局、國家安全局，當然還有權限非常大的聯(lián)邦調查局。在國會(huì )，也設有相關(guān)的各種委員會(huì )，比如外國投資與審查委員會(huì )等等，甚至還專(zhuān)門(mén)針對中國設有一個(gè)美中經(jīng)濟安全審查委員會(huì )。

　　“我們的官員熱衷于招商引資和對外開(kāi)放，將國際市場(chǎng)想象成風(fēng)平浪靜的完全自由競爭福地，一些部門(mén)領(lǐng)導人甚至排斥或干脆拒絕接受?chē)�家�?jīng)濟安全這個(gè)概念�！苯�涌認為，真正的差距還是在觀(guān)念上。他建議，應以此次力拓“間諜門(mén)”為契機，全面評估反思我國的經(jīng)濟安全體系，將其提升至戰略高度加以重建。

　　我們應從鐵礦石定價(jià)中學(xué)到什么

　　“如果僅僅只是停留在對‘間諜’和‘內鬼’的道德譴責層面上，我們付出的學(xué)費就太不值得了�！卑滓婷裾f(shuō)。同樣，僅僅靠揪出“間諜”和清理“內鬼”，也不能改變中國鋼鐵業(yè)在鐵礦石價(jià)格談判中的弱勢地位。

　　在鐵礦石資源布局和價(jià)格談判中，日本鋼鐵制造商和貿易商彼此分工協(xié)作，緊密配合，一致對外協(xié)同作戰，就像一支作戰能力極為強大的聯(lián)合艦隊�！拔覀儜�該反思的是，為什么日本企業(yè)能做到，而我們的企業(yè)卻做不到？”白益民說(shuō)。

　　在江涌看來(lái)，與日本“聯(lián)合艦隊”比起來(lái)，中國鋼鐵企業(yè)和貿易商就像各自為戰的散兵游勇，不堪一擊。鋼鐵業(yè)亂象，被普遍視為在鐵礦石談判中中國鋼企處于被動(dòng)的一個(gè)重要原因。

　　與其他國家不同的是，中國有兩個(gè)鐵礦石市場(chǎng)——長(cháng)期協(xié)議礦和現貨礦市場(chǎng)。2008年下半年以前，長(cháng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)在進(jìn)口了便宜的長(cháng)協(xié)礦以后，在現貨市場(chǎng)轉手倒賣(mài)給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些鋼企的利潤甚至主要源于倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦。那些具備進(jìn)口資質(zhì)的鋼企，自然希望將長(cháng)協(xié)礦量最大化。

　　2008年下半年現貨礦價(jià)格低于長(cháng)協(xié)礦價(jià)格，飽受大中型企業(yè)倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進(jìn)口鐵礦石。這使得中鋼協(xié)在談判中處境更為不利。盡管中鋼協(xié)屢屢公開(kāi)譴責，并于今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿易秩序自律公約》，卻收效甚微。

　　國內大小鋼企和貿易商，利益矛盾沖突，自然無(wú)法統一立場(chǎng)，更談不上協(xié)同作戰�！安粌H鋼鐵業(yè)混亂如此，稀土、焦炭等多個(gè)行業(yè)都是一樣�！苯�涌說(shuō)。作為世界儲量和產(chǎn)量最大的國家，中國對稀土和焦炭卻不擁有定價(jià)權。

　　白益民認為，揪出“間諜”和清理“內鬼”、研究如何規范鐵礦石貿易，在技術(shù)上都是必要的，但要徹底改變行業(yè)惡性競爭的現狀，打造真正具有世界競爭力的強大公司，還需全面反思現有的經(jīng)濟發(fā)展模式。在這方面，日本大財團模式有一定的借鑒意義。(程剛）