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　　外匯資產(chǎn)安全應據理力爭

　　接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家普遍認為，氣候變化問(wèn)題、中國增持美國國債等問(wèn)題可能成為本次對話(huà)中的兩大焦點(diǎn)。

　　美國財政部此前公布的數據顯示，中國在今年4月末持有美國國債7635億美元，較3月末減少44億美元，這是一年多來(lái)中國第一次減持美元。

　　時(shí)殷宏說(shuō)，對話(huà)的主要問(wèn)題涉及財政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域，而目前，在財政金融領(lǐng)域，中美關(guān)系的基本模式已經(jīng)確定，“就是中國通過(guò)購買(mǎi)美國國債借錢(qián)給美國，這種模式短期內不會(huì )發(fā)生太大變化�！�

　　孫哲則分析說(shuō)，隨著(zhù)未來(lái)9月、10月美國預算案的討論和對經(jīng)濟問(wèn)題的分析，明年美國是否發(fā)債也會(huì )重新提上日程�！懊绹�一定會(huì )要求中國繼續投資美國，借中國的錢(qián)來(lái)維護美國的政治和經(jīng)濟穩定，促進(jìn)其經(jīng)濟結構的調整和變化，而中國則更重視美國的投資安全問(wèn)題�！�

　　近幾個(gè)月以來(lái)，中國在金融戰略上的憂(yōu)慮有所增加。由于擔心美國會(huì )采取不負責任的金融行為以及美國的金融機構目前仍很不健康，將導致中國這部分國有資產(chǎn)大規�？s水，中國會(huì )在對話(huà)中不斷提出保障中國外匯安全性的要求。

　　“雖然奧巴馬一再許諾說(shuō)投資美國國債是安全的，卻沒(méi)有具體的固化型條款，比如，沒(méi)有抵押物，也沒(méi)有股權置換機制，萬(wàn)一美債貶值，中國外匯資產(chǎn)安全堪憂(yōu)�！辈贿^(guò)，他認為，外匯資產(chǎn)安全性憂(yōu)慮并非中國獨有，中東及日本等國家和地區也持有數量龐大的美國國債。

　　“我認為，中國應該態(tài)度強硬，在保證中國外匯資產(chǎn)安全上據理力爭，讓美國承擔起金融大國的責任，在對話(huà)外，中國也要觀(guān)察日本、中東等國家和地區的做法。所以，中國應該臺上臺下都做工作�！�

　　氣候議題對話(huà)或困難重重

　　實(shí)際上，在一些專(zhuān)家看來(lái)，比美債更為重要的問(wèn)題是，中美兩國在氣候變化問(wèn)題上的距離，這個(gè)議題因為牽涉面極廣而顯得困難重重。

　　“讓中美雙方感到壓力越來(lái)越大的是氣候變化問(wèn)題�！睍r(shí)殷宏分析，氣候變化甚至可能成為一個(gè)重要的中心議題�！皟蓢�不但面臨很大壓力，也有很多爭執，如何在這方面取得進(jìn)展還不確定�！�

　　今年年底，聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會(huì )議將舉行，歐洲對中美等國寄望甚高。

　　“中美是溫室氣體的最大排放國，但到目前為止由于各自不同的原因，離作出具體的減排承諾都有相當距離。同時(shí)，兩國互相之間關(guān)于減排的談判還沒(méi)有正式開(kāi)始，壓力很大�！彼�表示，如果哥本哈根大會(huì )產(chǎn)生不了重大的積極的國際多邊協(xié)議，包括歐美在內的不少?lài)�家可能�?huì )譴責中美兩國。

　　“就美國而言，駱家輝和朱棣文兩部長(cháng)的訪(fǎng)問(wèn)意圖明顯，也就是說(shuō)，美國已經(jīng)就此問(wèn)題對中國作出了最強烈的敦促，顯示美國對中國就減排的義務(wù)承諾有所不滿(mǎn)�！彼�分析，如果哥本哈根大會(huì )的結果不盡如人意，美國仍可能將責任推給中國。

　　“對中國而言，氣候變化問(wèn)題意味著(zhù)要科學(xué)發(fā)展，轉變生產(chǎn)方式；對美國而言，則涉及阿拉斯加州的冰雪是否會(huì )消融�！睂O哲說(shuō)，由于立場(chǎng)和考慮問(wèn)題的角度不同，雙方也有分歧。

　　“最大的分歧是，中國作為發(fā)展中國家，首先要考慮國內就業(yè)等問(wèn)題。如果按照新的標準去做，在金融危機背景下，可能造成更多人失業(yè)，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應�！倍�美國則認為，在二氧化碳排量方面，中國現在已經(jīng)超過(guò)了美國，如果中國不作出一定承諾，則意味著(zhù)年底的哥本哈根會(huì )議毫無(wú)意義，美國也會(huì )因為環(huán)保問(wèn)題導致產(chǎn)品價(jià)格競爭力受損。

　　“就清潔可再生能源、能源技術(shù)等方面的合作問(wèn)題，此次駱、朱兩部長(cháng)到訪(fǎng)已有不少提議，中美兩國已經(jīng)簽訂了能源方面的10年合作框架協(xié)議，現在的問(wèn)題是充實(shí)內容，發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)�！睂O哲說(shuō)。

　　一方面是美國希望中國增持其債權，另一方面是其與中國在氣候變化問(wèn)題上分歧重重。當處于一個(gè)對話(huà)框架下時(shí)，美債問(wèn)題能否為中國解決其他問(wèn)題發(fā)生潛在作用？

　　對此，時(shí)殷宏分析說(shuō)，首先，這不會(huì )是一個(gè)具有重要影響力的砝碼。其次，中國不會(huì )大力使用這個(gè)砝碼。

　　“一個(gè)砝碼，如果不堅決地大力使用，它就不算是一個(gè)實(shí)在的砝碼，最多是一個(gè)潛在砝碼，而美債問(wèn)題對于氣候變化等方面的對話(huà)并不會(huì )有潛在作用�！彼�說(shuō)，這是兩個(gè)非常重大的問(wèn)題，中美兩國政府在過(guò)去也從未將其聯(lián)系起來(lái)對待，“一個(gè)問(wèn)題上的合作或困難不代表另一個(gè)問(wèn)題的合作或困難，這兩個(gè)問(wèn)題不會(huì )有交叉�！�

　　不過(guò)，在孫哲看來(lái)，這多少會(huì )有一定作用，“起碼對方在態(tài)度上會(huì )客氣很多。對中國而言，要想保證外匯投資安全，具體的制度設計非常關(guān)鍵，但目前，我們還缺乏這方面的綜合整體規劃�！�(趙琳琳)