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　　政策動(dòng)因

　　白酒避稅空間由來(lái)已久

　　核心提示：以“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠(chǎng)價(jià)”約為220元，而“銷(xiāo)售價(jià)”高達439元。原來(lái)的消費稅額為44元，調整后消費稅額增至52.7元�！　�

　　從整個(gè)白酒行業(yè)而言，“稅務(wù)部門(mén)對白酒的稅收調整，這不是第一次了�！敝焖夹裢嘎�，早在2001年國家就實(shí)行新的稅收改革，每斤白酒增加0.5元的消費稅。當時(shí)，此舉對大規模生產(chǎn)的低檔白酒影響很大。

　　“那一次的調整對廣東本地產(chǎn)白酒相當不利�！敝焖夹裾f(shuō)。2001年5月1日，我國調整白酒消費稅征收辦法：在原有消費稅征收辦法不變的前提下，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅�！胺鹕降�3個(gè)大酒廠(chǎng)，動(dòng)輒1500畝地，3億平方米，要繳納的是1.5億元稅收，加上地方酒幾元一瓶，利潤本來(lái)就有限，大酒廠(chǎng)吃不消�！�

　　“從量征稅的意圖，是要淘汰過(guò)多的低檔酒非名牌生產(chǎn)企業(yè)，使市場(chǎng)份額逐步向規模大、品牌響的前十幾家企業(yè)集中。那次稅收調整政策，主要是出于產(chǎn)業(yè)調整的考慮�！�

　　自從這次政策調整后，國內白酒廠(chǎng)家紛紛主動(dòng)愿意減少產(chǎn)量，實(shí)施要價(jià)位不要產(chǎn)量的策略。與此同時(shí)，由于從這一年起，酒類(lèi)消費稅主要在生產(chǎn)環(huán)節從價(jià)征收，一些大型白酒企業(yè)為了避稅，都會(huì )設立自己的銷(xiāo)售公司，一般先將生產(chǎn)出的白酒低價(jià)出售給銷(xiāo)售公司，然后銷(xiāo)售公司加高價(jià)出售給經(jīng)銷(xiāo)商，以此避稅。

　　國家稅務(wù)總局此次制定的《白酒消費稅最低計稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》無(wú)疑針對的正是這個(gè)避稅空間。其中規定，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售給銷(xiāo)售單位的白酒，其消費稅計稅價(jià)格低于銷(xiāo)售單位對外銷(xiāo)售價(jià)格70%以下的，消費稅最低計稅價(jià)格由稅務(wù)機關(guān)核定。

　　長(cháng)期以來(lái)，高端白酒的出廠(chǎng)價(jià)和銷(xiāo)售價(jià)之間都有著(zhù)極大的差價(jià)，有時(shí)甚至達一倍以上。以一種“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠(chǎng)價(jià)”約為220元，而“銷(xiāo)售價(jià)”高達439元。按照原來(lái)的稅收政策，其消費稅額為220元的20%，即44元；但是這次消費稅調整后，計算稅額將以銷(xiāo)售單位對外銷(xiāo)售價(jià)格和最低計稅價(jià)格為基準，上繳消費稅額增至52.7元。

　　“對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，以為調整消費稅就是提價(jià)的時(shí)機，這可能是一種誤讀�！敝焖夹裾J為，白酒企業(yè)把過(guò)多的關(guān)注點(diǎn)放在借提價(jià)轉嫁稅負上，還不如關(guān)注因為這次“漲價(jià)”預期可能引起的酒業(yè)市場(chǎng)格局變化。

　　2001年以來(lái)，由于通過(guò)避稅而獲取了大量的利潤，中國酒業(yè)市場(chǎng)格局基本上形成高端品牌壟斷的態(tài)勢�！澳妹┡_為例，不過(guò)2500噸的產(chǎn)量，一年80多個(gè)億的銷(xiāo)售收入，其中38個(gè)億是純利潤，這個(gè)優(yōu)勢多明顯�！睆V東省酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )啤酒分會(huì )會(huì )長(cháng)郭營(yíng)新告訴記者。據統計，目前中國高檔白酒正以每年15%的進(jìn)度高速增長(cháng)。目前我國400元以上的高端白酒市場(chǎng)已基本由茅臺、五糧液、國窖1573、水井坊等幾大品牌壟斷。

　　行家分析

　　提價(jià)可能震動(dòng)酒業(yè)布局

　　核心提示：如果說(shuō)2001年的稅收調整對廣東本地產(chǎn)白酒廠(chǎng)家不利，這次的調整在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營(yíng)造了一個(gè)更為公平的稅收環(huán)境�！　�

　　“從行業(yè)來(lái)看，避稅空間由來(lái)已久。政策調整后，意味著(zhù)廠(chǎng)家給銷(xiāo)售公司的價(jià)格越低，新政策對其利潤的影響就越大�！敝焖夹裾J為，由于高端白酒的價(jià)格相對高，這種差價(jià)的空間相對大，因此政策調整對高端白酒的利潤影響無(wú)疑更大。一家知名白酒生產(chǎn)企業(yè)則直言，消費稅調整將使企業(yè)利潤減少15%至20%左右。

　　“如果說(shuō)2001年的稅收調整對廣東本地產(chǎn)白酒廠(chǎng)家不利，這次的調整其實(shí)是為他們擴展發(fā)展空間�！敝焖夹裾J為，這次的調整對中低檔白酒廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)影響相對輕微，在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營(yíng)造了一個(gè)更為公平的稅收環(huán)境。

　　與此同時(shí)，利益分配格局的改變，也可能在市場(chǎng)上空出一定的發(fā)展空間。朱思旭認為，這次調整可能將促使行業(yè)和白酒企業(yè)產(chǎn)品結構的升級，高端白酒企業(yè)很有可能趁機增加高端產(chǎn)品的份額，有意削減贏(yíng)利能力差的產(chǎn)品，集中資源打造企業(yè)的高端主導產(chǎn)品�！跋磁凭褪菣C會(huì )，低檔的借機向中檔發(fā)展，中檔的借機向高檔發(fā)展，通過(guò)改善營(yíng)銷(xiāo)策略等辦法，抓住這個(gè)發(fā)展機會(huì )。

　　解密消費稅：白酒后下一個(gè)是誰(shuí)？

　　與經(jīng)濟形勢聯(lián)系緊密 財稅專(zhuān)家詳解我國消費稅調整深意及趨勢

　　“消費稅”這個(gè)名詞，對于老百姓來(lái)說(shuō)尚算新鮮。這是一種在對貨物征收增值稅以后，再根據特定的財政或調節目的選擇部分產(chǎn)品(主要是消費品)進(jìn)行征收的稅項。1994年開(kāi)征時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車(chē)等11類(lèi)應稅產(chǎn)品。消費稅收入從1994年的516億元人民幣增加到2008年的2568.27億元。

　　“設置消費稅的目的有兩個(gè)，一個(gè)是籌集收入，一個(gè)是調節消費�！敝袊�社科院財貿所財政與稅收研究室副主任楊志勇對記者說(shuō)。

　　為何選擇此時(shí)調整？

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟形勢緩慢復蘇之際，先是對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調整，新政策從5月1日起執行，然后是對白酒消費稅的提高。調整消費稅為何要選擇這個(gè)時(shí)機？“最近消費稅的一些調整主要以籌集收入為目的”，楊志勇說(shuō)。

　　中國社科院財稅研究中心秘書(shū)長(cháng)張斌對記者表示，煙和白酒消費稅的調整是學(xué)術(shù)界和政策界的一個(gè)取向，“在金融危機的情況下財政收入困難，需要找到一條提高收入同時(shí)不影響整個(gè)經(jīng)濟復蘇大局的路子，卷煙和白酒消費稅調整就是一個(gè)比較好的方法�！�

　　張斌告訴記者，之所以學(xué)術(shù)界和政策界都一致認為煙和白酒的消費稅該調，是因為三點(diǎn)原因，一是卷煙和白酒行業(yè)特殊，比如卷煙的生產(chǎn)企業(yè)百分百是國企，利潤都很高，稅收調整對整個(gè)經(jīng)濟復蘇影響不大；二是稅負偏低，可上調的空間大；三是控制消費，煙酒都是有害健康的產(chǎn)品。

　　那么剩下的產(chǎn)品之中，還有符合上述條件的嗎？張斌表示，消費稅其他稅目有關(guān)調整的爭論一直比較大，暫時(shí)還難以預測。楊志勇則認為，其他產(chǎn)品是否調整還是看決策層的考量。

　　在廣東省酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )啤酒分會(huì )會(huì )長(cháng)郭營(yíng)新看來(lái)，調整消費稅拿白酒來(lái)“開(kāi)刀”很合理�！鞍拙凭凭�度高，消耗糧食量大，又不是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，用稅收來(lái)加以限制很正常�！�

　　煙、白酒之后，近日風(fēng)傳對啤酒的消費稅也要提高。中信證券日前發(fā)布調研報告稱(chēng)，啤酒消費稅調整的可能性較大，上調幅度可能在20%～40%之間。消費稅下一個(gè)要“開(kāi)刀”的，真的會(huì )是啤酒嗎？

　　轉嫁消費者可行性幾何？

　　郭營(yíng)新表示，“最近輕工業(yè)調整和振興規劃才發(fā)布，對于啤酒業(yè)界正是準備出臺鼓勵支持發(fā)展措施的階段。根據我的了解，啤酒業(yè)下一步可能還有出口退稅優(yōu)惠的政策，我認為不太可能調整消費稅�！�

　　楊志勇指出，消費稅調整了，企業(yè)會(huì )否轉嫁給消費者是市場(chǎng)供求情況決定的，在供給過(guò)剩的情況下將無(wú)法轉嫁。對此張斌表示同意，“調整稅收對行業(yè)的影響來(lái)說(shuō)有兩面，如果增加的稅負可以轉嫁給消費者，那么影響不大；但如果是競爭激烈的行業(yè)，無(wú)法轉嫁，企業(yè)的利潤就會(huì )下降，這主要看市場(chǎng)的反應�！� （邱瑞賢、何穎思）