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　　回顧中美經(jīng)貿談判歷程，今年最大的特點(diǎn)之一是中方主動(dòng)權明顯增強

　　2009年7月28日，華盛頓。歷時(shí)兩天首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)(S&ED)落下帷幕，中國和美國兩國政府在會(huì )后發(fā)布了《首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)聯(lián)合新聞稿》(下稱(chēng)《聯(lián)合新聞稿》)。文件中雙方均認為，中美關(guān)系保持了強勁、積極的發(fā)展勢頭，在這一基調下，今后中美兩國的交流將在高層接觸、軍事、人文和人權等幾個(gè)層次展開(kāi)。

　　作為當今世界最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家之間進(jìn)行的一項重要交流，本次對話(huà)在戰略軌道上為中美之間多層次的雙邊關(guān)系搭建了框架。雙方均認為，對話(huà)機制作為獨特的論壇，有助于雙方加深了解、擴大共識、減少分歧、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作，有助于雙方在解決全球金融危機、地區安全關(guān)切、全球可持續發(fā)展、氣候變化等共同挑戰方面進(jìn)行合作。

　　那么，這場(chǎng)舉世矚目的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)究竟意義何在？中美兩國如何建立制度性的長(cháng)效對話(huà)機制？其涉及的諸多重大話(huà)題究竟進(jìn)展如何？《中國經(jīng)濟周刊》專(zhuān)訪(fǎng)領(lǐng)域內專(zhuān)家，解讀對話(huà)背后的玄機。

　　“鉆石陣容”

　　在經(jīng)歷了5次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)(SED)和6次中美戰略對話(huà)(SD)之后誕生的S&ED，顯然不是僅僅名稱(chēng)變動(dòng)那樣簡(jiǎn)單。本次對話(huà)的雙方代表團級別之高，規模之大吸引了所有媒體的眼球。中國派出了150多人的代表團，對話(huà)的中方主持者是胡錦濤主席的特別代表、國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國，而美國政府則將參與對話(huà)的官員由以往的部長(cháng)級官員升格為了內閣級官員，美國政府中到會(huì )的部長(cháng)級官員也多達12位，對話(huà)的美方主持者是奧巴馬的特別代表、國務(wù)卿希拉里和財政部長(cháng)蓋特納。

　　在最后雙方代表的合影照中，有細心的媒體發(fā)現，雙方加起來(lái)竟然有40多位極高級別的官員，因此這樣的強強聯(lián)合陣容也被輿論界稱(chēng)為“鉆石陣容”。

　　7月27日，當天的開(kāi)幕式上，雙方領(lǐng)導人致辭的時(shí)候都巧妙引用對方的最經(jīng)典語(yǔ)句，引起媒體一致喝彩。首先出場(chǎng)的美國國務(wù)卿希拉里在開(kāi)場(chǎng)演講時(shí)先是表示，當今環(huán)境下，任何一國都無(wú)法單獨解決當前的全球經(jīng)濟與發(fā)展問(wèn)題，未來(lái)世界格局將由“多極化”(multi-polar)向“多伙伴化”(multi-partner)演變，她還加入了中國諺語(yǔ)“人心齊，泰山移”，來(lái)表示兩國應該要共同合作應對挑戰，說(shuō)明共同利益下，雙方只有合作能夠取得突破進(jìn)展。

　　而精通中文的美國財政部長(cháng)蓋特納緊接著(zhù)強調，本次金融危機除了深度和廣度，另一大特征是全球應對的速度和力度，而中美迅速出臺有力的刺激計劃是一個(gè)“轉折點(diǎn)”(turning point)，將兩國合作提升到一個(gè)新的高度。他最后秀出中文，用中國最經(jīng)典的成語(yǔ)“風(fēng)雨同舟”來(lái)表明在當前的經(jīng)濟危機大背景下，中美要共同前行。

　　美國總統奧巴馬則在最后的致詞中，進(jìn)行了總結性發(fā)言和概括。他引述了中國先哲孟子的名言“山徑之蹊間，介然用之而成路；為間不用，則茅塞之矣”來(lái)形容美中目前的任務(wù)：就是開(kāi)辟一條通向未來(lái)的道路，避免猜測和分歧的茅草堵塞道路。

　　面對美方代表非常富有中國特色的發(fā)言，中方代表國務(wù)委員戴秉國巧妙借用奧巴馬參加總統競選時(shí)提出的標志口號“Yes，We can”來(lái)表示對合作共贏(yíng)的信心，獲得了與會(huì )者會(huì )心的笑聲和掌聲。而在28日的晚宴上，王岐山副總理在即興演講中開(kāi)玩笑地告訴與會(huì )嘉賓,按中國的傳統,美國財長(cháng)蓋特納應該管他叫“叔叔”。王岐山說(shuō),蓋特納當年曾在北大騎著(zhù)自行車(chē)上學(xué),而蓋特納的父親老彼得當年擔任福特基金會(huì )的駐華首席代表時(shí),他曾和老彼得有過(guò)工作上的聯(lián)系。而按中國人的傳統,一般如果家長(cháng)們在工作中有聯(lián)系,那么孩子就應該稱(chēng)對方為“叔叔”或“伯伯”。此話(huà)一出，引起到會(huì )者大笑，被主持評論為“具有洞察力、絕對刺激幽默且讓人感動(dòng)的講話(huà)”，將場(chǎng)上氣氛帶到高潮。

　　摩根大通董事總經(jīng)理兼中國市場(chǎng)主席李晶告訴《中國經(jīng)濟周刊》，新的對話(huà)機制將此前存在的中美戰略對話(huà)和中美戰略經(jīng)濟對話(huà)合二為一。對話(huà)機制地位的提高，意味著(zhù)中美之間的依存程度和合作程度達到了更高的高度，對于穩定全球的金融形勢，穩定中美之間的金融合作，穩定中國自身的金融安全和改善美國自身的金融困境都有積極的意義。

　　“中國目前已經(jīng)持有了近8000億美元的美國國債，而美國國內關(guān)于出臺第二個(gè)經(jīng)濟刺激計劃的呼聲頗為高漲，所以美方希望中國加大內需刺激，擴大對美國商品的需求�！崩罹П硎�。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究所高級研究員周世儉對《中國經(jīng)濟周刊》表示，回顧中美經(jīng)貿談判歷程，今年最大的特點(diǎn)之一是中方主動(dòng)權明顯增強�！按饲懊婪揭恢币源髧�的姿態(tài)來(lái)要求中國履行如提高人民幣匯率等種種義務(wù)。而在金融危機爆發(fā)之后，我們同樣可以要求他們保持美元匯率的穩定�！敝苁纼�說(shuō)。

　　從博弈到對話(huà)

　　本次對話(huà)前夕，擔任此次對話(huà)美方主持人的國務(wù)卿希拉里和財長(cháng)蓋特納聯(lián)名在美國《華爾街日報》發(fā)表題為《同舟共濟的中美關(guān)系》的文章，指出“這個(gè)世界上很難想象有哪個(gè)問(wèn)題，可以在美國或者中國單獨去解決，我們也不能想象世界上的哪些問(wèn)題是在中國和美國都沒(méi)有參加的情況下就可以解決�！敝忻缿鹇耘c經(jīng)濟對話(huà)的意義，即“開(kāi)創(chuàng )將經(jīng)濟與外交討論相結合的新篇章”。

　　四年前，美國《時(shí)代周刊》用大衛塑像和兵馬俑在扳手腕做封面來(lái)寓意中國和美國兩個(gè)大國之間開(kāi)始進(jìn)行微妙的博弈關(guān)系。如今，英國《經(jīng)濟學(xué)人》撰文分析，不論美國或中國政府，對于建立這樣一個(gè)高級別平臺都顯得興趣盎然；路透社在7月29日以《中美同意加強合作促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇》為題對此進(jìn)行了報道。正如7月28號當天，出席此次對話(huà)的中方代表國務(wù)委員戴秉國幽默地對媒體說(shuō)：“除了沒(méi)有討論上月球，我們談了很多問(wèn)題”。媒體紛紛發(fā)表文章認為中美雙方在此次對話(huà)中涉及領(lǐng)域之廣，交談之深，可以說(shuō)是中美建交30年來(lái)的首次。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，從中美關(guān)系的發(fā)展歷經(jīng)風(fēng)雨的周期來(lái)看：從最初的全面對抗，到1979年中美建交，到近年來(lái)雙方富有成效的高端互訪(fǎng)和對話(huà)，再到今年4月希拉里會(huì )見(jiàn)中國國務(wù)委員劉延東時(shí)強調“美中兩國不是競爭關(guān)系，而是合作關(guān)系”，中美對話(huà)機制本身的主要功能是增進(jìn)兩國高層戰略信任，次要目的才是達成一些協(xié)議，解決具體問(wèn)題。

　　“本次對話(huà)和布什政府時(shí)期的中美磋商對話(huà)機制相比，具有合二為一的特點(diǎn)。一是美國總統本人、白宮辦公室對新機制的介入更深；二是在戰略對話(huà)方面，美國方面的級別提高了一些，原來(lái)是常務(wù)副國務(wù)卿，現在是國務(wù)卿本人，這兩點(diǎn)都是積極的變化�！苯馉N榮表示。

　　對話(huà)規格高了，是否意味著(zhù)美國想用高禮遇換取在中國的實(shí)際利益呢？北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱峰認為，誰(shuí)也無(wú)法否認在今天的國際關(guān)系中，中國因素是越來(lái)越重要。

　　“本次對話(huà)僅僅從經(jīng)濟角度理解是遠遠不夠的，這一系列高規格、高禮遇，以及所透視出的這種新的戰略熱情，恰恰是因為今天整個(gè)世界穩定和平、繁榮發(fā)展中的中國元素在進(jìn)一步放大的結果�！敝旆逭f(shuō)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楚樹(shù)龍告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中國現在是全球主要經(jīng)濟體，這是基本事實(shí)，中國的言論和行為都會(huì )影響國際金融、國際經(jīng)濟和其他經(jīng)濟體。

　　“目前美國奧巴馬政府最迫切的任務(wù)之一就是真正地擺脫危機，需要尋找一個(gè)新的、能夠帶動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，成為新的火車(chē)頭，這個(gè)愿望需要中國能夠配合實(shí)現。這也就是美國這次打能源牌，需要中國巨大的制造能力來(lái)幫忙的原因之一。當然，中國方面也看到，新能源的合作和環(huán)境的合作是擺脫目前高污染、高能耗資源消耗的這一種低端的生產(chǎn)方式的方法。我認為在這個(gè)方面，這次中美戰略對話(huà)找到了交集，形成了亮點(diǎn)�！背�樹(shù)龍說(shuō)。

　　此次對話(huà)還取得了一些具體成果。中美雙方發(fā)表了《聯(lián)合新聞稿》，宣布奧巴馬總統將應胡錦濤主席的邀請于今年年內訪(fǎng)華；中美兩軍將擴大各級別交往。雙方表示將致力于落實(shí)兩國教育部門(mén)近日簽署的《中美工作計劃》確立的各項目標。此外，中美雙方擬就了一份關(guān)于加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄，并且商定于明年在北京舉行第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)。

　　正如溫家寶總理所說(shuō)：“信心比黃金和貨幣更重要。盡管遭受重創(chuàng )的世界經(jīng)濟前景仍存在許多不確定性，但是中美在經(jīng)濟領(lǐng)域的緊密合作與可持續增長(cháng)對于擺脫金融危機、促進(jìn)世界經(jīng)濟繁榮至關(guān)重要�！�