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中新網(wǎng)8月4日電 清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任、政府水價(jià)改革方案設計專(zhuān)家傅濤教授4日接受采訪(fǎng)時(shí)表示,因為政府投資的缺位,我們把所有的成本都轉嫁到價(jià)格上去,拉高供水價(jià)格。
傅濤表示,供水是政府提供得老百姓的公共服務(wù),國際上的基本觀(guān)點(diǎn)認為供水不是普遍公共服務(wù),所以國際上叫受益者支付原則,供水服務(wù)有檔次區別,北京水和鄉村水有區別,鄉村的水明顯不是自來(lái)水供的。我們從國際上不主張拿中央政府的拿來(lái)支付城市人民的供水,所以一般供水叫全程核算,你要通過(guò)付費負擔基本運營(yíng)成本,政府有一定的投資義務(wù),遺憾的是我們十幾、二十幾年有一定的缺位。這4萬(wàn)億的拉動(dòng)投資沒(méi)有針對水資源的投資,而我們在供水投資領(lǐng)域缺位已經(jīng)很大了,靠原來(lái)自來(lái)水公司形成的沉淀資產(chǎn)還有社會(huì )投資,資本是有代價(jià)的,而財政是體現政府責任的補償性投資,資產(chǎn)成本是零或者是沒(méi)有成本。
傅濤稱(chēng),這個(gè)背景之下,因為政府投資的缺位,我們把所有的成本都轉嫁到價(jià)格上去,在一定程度上政府沒(méi)有盡到位,但是我們運營(yíng)全成本是需要消費者支付的,而不能作為全福利讓政府來(lái)支付,這樣不利于節約。
傅濤說(shuō),因為水不是取之不盡、用之不竭的,就像空氣一樣,水是有資源價(jià)值的,你用了要支付相應的資源價(jià)值。所以我認為供水服務(wù)的公益性和消費者支付并不矛盾,來(lái)體現受益者支付的基本原則。污水也是一樣,污水是環(huán)境事業(yè),是政府的行為,政府收了稅還要我們交費,我們原來(lái)不處理污水,現在我們處理50%60%的污水,以后我們要對得起環(huán)境,要處理100%的污水,這成本肯定會(huì )增加,這就逐漸進(jìn)入價(jià)格里面,老百姓會(huì )問(wèn)為什么不由企業(yè)支付?在國際上基本原則是污染擔負,就是誰(shuí)污染水擔負。中國是誰(shuí)污染誰(shuí)治理,我認為這句話(huà)同樣適合老百姓,自來(lái)水進(jìn)入你們家是干凈的,然后變成污水,你就要承擔費用。
傅濤指出,按照國際原則,澳門(mén)不收污水處理費,由政府來(lái)交,但是絕大部分國家是由消費者來(lái)支付。還有污水產(chǎn)生的污泥無(wú)害化處理,這兩部分也是水價(jià)上漲的主要原因,因為原來(lái)我們沒(méi)有考慮,這幾年已經(jīng)考慮了,我們現在仍然沒(méi)有考慮污泥的費用,污泥比例和污水的處理費用相當。如果考慮了污泥的處理費用,水價(jià)還要上漲。(據人民網(wǎng)直播文字整理)
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