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吉林通鋼集團7月下旬發(fā)生的重組方高管被圍毆致死一事,目前還在進(jìn)一步調查中。無(wú)論何是何非,以生命為代價(jià)的教訓都值得反思。
通鋼一事觸及中國社會(huì )轉型期的敏感“神經(jīng)”——國企改制。觀(guān)察人士指出,表面上看,悲劇起于國企職工反對民企重組方控股;深層次原因則在于,當各利益主體在改制中博弈時(shí),基層職工不但要面對身份突然消失或轉換的焦慮,其知情權和利益也沒(méi)有得到應有的維護和保障,這使得他們喪失安全感。
“這種‘歸屬焦慮’往往會(huì )導致不穩定,產(chǎn)生躁動(dòng)。疏導不利的話(huà),輕則發(fā)牢騷,重則引發(fā)群體性事件!苯(jīng)濟學(xué)家梁小民說(shuō)。
2005年,通鋼集團就與河北建龍集團進(jìn)行重組,后者以參股方式進(jìn)入通鋼。今年年初,建龍集團提出撤股。今年7月,吉林省決定由建龍集團對通鋼集團進(jìn)行控股,這一重組方案立即引發(fā)部分職工的不滿(mǎn)。
“焦慮”來(lái)自生計維艱,前途不明:基層職工收入微薄,且隨時(shí)有下崗之虞,而企業(yè)高管的收入卻大幅度增加。同時(shí)他們對重組方也不信任,因為建龍集團在企業(yè)不好時(shí)要退出,在市場(chǎng)形勢轉好時(shí)卻要回來(lái)控股。矛盾由此激化,進(jìn)而失控導致了悲劇發(fā)生。
“改制后,大量職工走向社會(huì ),進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)或多元所有制企業(yè)。但現在中國很多民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展的初級階段,過(guò)于注重企業(yè)利益而忽視社會(huì )責任,導致員工從情感上對民營(yíng)企業(yè)還有一定的排斥心理!奔止ど虒W(xué)院副教授劉慶波說(shuō)。
梁小民則指出,國企和民企兼并,涉及國企職工的切身利益。在兼并過(guò)程中,必須關(guān)照他們的利益!岸谀壳,普通工人的利益并未得到應有重視”。
在國有企業(yè)改革中,注重維護職工利益、做好職工安置方案是中國政府一直強調的根本原則。在國資委《關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》中,專(zhuān)門(mén)對改制后企業(yè)如何維護職工的合法權益做出詳細規定,其中包括人員分流安置、職工勞動(dòng)合同的變更、未留用人員的經(jīng)濟補償等等。
然而在實(shí)際操作中,這些規定卻往往被既得利益方“束之高閣”。由此也導致了近年來(lái)中國國企改制中職工權益受損的事情屢有發(fā)生,甚至引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性事件。
不能否認,之所以進(jìn)行企業(yè)重組,是為了通過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化組合使企業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。因而,無(wú)論事件背后暗藏多少錯綜復雜的因素,改革依然要進(jìn)行,結構依然要調整。
梁小民說(shuō):“無(wú)論合并能帶來(lái)多大的效益,都要考慮職工利益。對利益受到暫時(shí)損害的人,應該適當給予利益補償!
他進(jìn)一步指出,在重組談判時(shí),各方代表中不僅僅應該有出資者和企業(yè)的高管人員,還應該特別設置工人代表,反映工人意見(jiàn)和利益訴求!叭绻髽I(yè)重組過(guò)程中沒(méi)有企業(yè)職工參與,很容易讓人產(chǎn)生有‘暗箱操作’的疑問(wèn)”。
專(zhuān)家們指出,從背靠國企的大樹(shù),到直面深不可測的市場(chǎng),干活拿工資的“打工者”代替了原來(lái)的“主人翁”,很多職工不可避免地會(huì )產(chǎn)生心理落差。由此引發(fā)的“歸屬焦慮”,已成為推進(jìn)改革過(guò)程中亟待突破的精神層面的障礙。而“破題”需要政府、企業(yè)、社會(huì )和個(gè)人的共同努力,更需要理性和耐心。
在中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員王曉魯看來(lái),隨著(zhù)中國社會(huì )保障體系的逐步健全,應該通過(guò)多種途徑減緩由于企業(yè)兼并重組導致的下崗或收入變化帶來(lái)的沖擊,特別是減少對普通職工有最直接影響的基本生活條件的沖擊。
另一方面,用更多的人文關(guān)懷,“從各個(gè)角度把道理講通了,也能幫助職工重新找到自己的真正歸屬,改革也才能順利進(jìn)行下去!绷盒∶裾f(shuō)。(記者 禇曉亮 林甦 王曉明參與采寫(xiě)記者:王昊飛 任沁沁 劉剛)
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