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　　本報記者6日在與中國企業(yè)代表團負責人通電話(huà)時(shí)了解到，相關(guān)協(xié)商工作正通過(guò)數個(gè)渠道展開(kāi)，進(jìn)展情況尚不便對外透露，而此時(shí)距7日上午美國貿易代表辦公室舉行輪胎特保案聽(tīng)證會(huì )僅一天時(shí)間。

　　中國企業(yè)首次赴美抗辯

　　本報華盛頓8月6日電 (記者溫憲)專(zhuān)程前來(lái)美國就輪胎特保案進(jìn)行抗辯和申訴的中國企業(yè)代表團6日仍在緊張地與美國貿易代表辦公室、財政部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，以尋求此案得以公正解決。

　　據悉，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)徐文英將作為證人在聽(tīng)證會(huì )上發(fā)言。

　　本次中國企業(yè)代表團由中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )輪胎分會(huì )、五礦商會(huì )以及中國部分輪胎企業(yè)組成，于3日抵達華盛頓。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )輪胎分會(huì )秘書(shū)長(cháng)蔡為民說(shuō)，這是第一次由中國企業(yè)組織起來(lái)赴美抗辯，并邀請美國商務(wù)部前助理部長(cháng)司布納作為中方辯護律師。

　　代表團于5日在華盛頓舉行了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )。徐文英在會(huì )上表示，美國針對中國輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實(shí)施將造成“雙輸”后果。她介紹說(shuō)，輪胎特保案涉及20多家中國企業(yè)，一旦成立，大約10萬(wàn)名中國工人將受影響。與此同時(shí)，它還將影響美國眾多經(jīng)銷(xiāo)商和原料生產(chǎn)商的利益，估計美國也將有2.5萬(wàn)人會(huì )因此失業(yè)。

　　徐文英說(shuō)，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )以及多家輪胎生產(chǎn)企業(yè)此次組成代表團赴美，將闡述中方立場(chǎng)，讓美國方面意識到針對中國輪胎的進(jìn)口限制措施是不公正且得不償失的。她期待美國方面能就此案作出公正的裁決。

　　再度發(fā)出保護主義信號

　　美國貿易代表柯克6月29日提議，要求對中國進(jìn)口輕型乘用車(chē)輪胎連續3年分別征收55%、45%和35%的關(guān)稅。該案涉資約17億美元。

　　隨后，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、美國輪胎自由貿易聯(lián)盟、美國汽車(chē)貿易政策理事會(huì )和美國零售業(yè)領(lǐng)導者協(xié)會(huì )等業(yè)界組織，紛紛就美國對華輪胎特保調查案表態(tài)，認為此舉將損害美國消費者和輪胎貿易商的利益。

　　美國6家輪胎進(jìn)口商組成的美國輪胎自由貿易聯(lián)盟7月27日致函美國貿易代表柯克時(shí)特別指出，美方一旦采取措施，將導致輪胎分銷(xiāo)和零售領(lǐng)域近2.5萬(wàn)人失業(yè)，措施每“保護”一個(gè)就業(yè)崗位，就將額外損失25個(gè)崗位。這種救濟措施將導致消費者每年多支出6億—7億美元。

　　美國《華爾街日報》4日發(fā)表題為《奧巴馬的貿易決策：總統面臨關(guān)稅抉擇》的文章認為，種種跡象已經(jīng)表明，對中國產(chǎn)品采取限制措施不僅不會(huì )保護美國輪胎生產(chǎn)商和工人就業(yè)，反而會(huì )損害更多的與輪胎業(yè)相關(guān)的經(jīng)銷(xiāo)商利益。在此情況下，如果奧巴馬總統頂住壓力支持工會(huì )組織，將在世界經(jīng)濟即將止跌回升的關(guān)鍵時(shí)刻再次向外界發(fā)出保護主義的信號。

　　美國一家商業(yè)網(wǎng)站在論及此案時(shí)說(shuō)，美國面臨著(zhù)必須在市場(chǎng)和就業(yè)之間做出選擇。反對向進(jìn)口中國輪胎征懲罰性關(guān)稅的人士認為，向中國輪胎征收關(guān)稅只能使輪胎市場(chǎng)繼續受到打擊。中國是美國最大輪胎供應商，中國輪胎的價(jià)格只是美國輪胎價(jià)格的一半，因此對消費者很有吸引力。美方將要征收的關(guān)稅最終也會(huì )轉嫁到購買(mǎi)輪胎的消費者頭上，因為他們將不會(huì )像以前那樣有更多的選擇。他們問(wèn)道，征收關(guān)稅的做法真能夠挽救美國國內就業(yè)市場(chǎng)嗎？這是不是美國相關(guān)企業(yè)在當前經(jīng)濟形勢下無(wú)力自保而轉嫁危機的保護主義做法？

　　美羅格斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家托馬斯就限制中國輪胎進(jìn)口對美經(jīng)濟可能造成的影響做出評估時(shí)指出，美國內產(chǎn)業(yè)早已集中在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，其沒(méi)有利益也沒(méi)有能力再生產(chǎn)低端產(chǎn)品來(lái)填補由于限制中國產(chǎn)品造成的市場(chǎng)空白。事實(shí)上，保護主義行為損人不利己，不僅損害中國出口商利益，更會(huì )損害美國內利益，這也是美輪胎生產(chǎn)商沒(méi)有加入本案申訴的重要原因。

　　特保阻礙貿易正常開(kāi)展

　　本報北京8月6日電 (記者劉歌、張培)商務(wù)部公平貿易局有關(guān)負責人6日向本報記者表示，特保和反傾銷(xiāo)相比更加敏感，希望美國政府認真研究考慮來(lái)自美國國內業(yè)界的呼聲，客觀(guān)公正地做出不采取限制措施的決定。

　　世貿組織和美國的相關(guān)法律規定，采取特保措施應滿(mǎn)足3個(gè)條件，即進(jìn)口產(chǎn)品激增、國內產(chǎn)業(yè)遭受損害以及兩者有因果關(guān)系。

　　中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員宋泓6日對本報記者說(shuō)，特保與反傾銷(xiāo)是有區別的。反傾銷(xiāo)是針對低于正常價(jià)格銷(xiāo)售的產(chǎn)品。而特保是產(chǎn)品沒(méi)有低于正常價(jià)格，但卻已經(jīng)對另一國市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)造成沖擊。這是兩種機制，一種是在出口方的產(chǎn)品價(jià)格低于正常價(jià)格時(shí)進(jìn)口方采用反傾銷(xiāo)，另一種則是在出口方的產(chǎn)品價(jià)格合理時(shí)進(jìn)口方采用特保機制。

　　中國商務(wù)部日前表示，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施，不僅損害中國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙中美雙邊貿易的正常開(kāi)展，而且也將損害美國的整體經(jīng)濟利益。

　　宋泓說(shuō)，美國的汽車(chē)原配輪胎市場(chǎng)具有排他性，但配件市場(chǎng)的競爭很激烈。美國工廠(chǎng)生產(chǎn)的輪胎主要是為新車(chē)配備的。但輪胎是易耗品，美國汽車(chē)消費者此后所更換的輪胎一般都是中國工廠(chǎng)生產(chǎn)的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，此次輪胎特保案的救濟措施對美國消費者是不利的。如果這些措施得以通過(guò)，美國消費者更換輪胎的成本將會(huì )升高。

　　鏈接

　　本次輪胎特保案由今年4月20日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )向美國國際貿易委員會(huì )遞交的一份議案引起，該議案要求針對中國輪胎進(jìn)行特殊保障措施調查。4月29日，美國國際貿易委員會(huì )正式啟動(dòng)特保調查。

　　據報道，特保案件在程序上并不由美國商務(wù)部經(jīng)手，而是美國工會(huì )向美國貿易代表辦公室發(fā)起訴訟，由國會(huì )特設機構國際貿易委員會(huì )展開(kāi)調查并決定是否對美國輪胎行業(yè)造成損害或者威脅，然后由該委員會(huì )的6名委員投票，決定是否支持貿易救濟措施。最后由美國貿易代表向總統提交救濟措施建議，總統決定是否采納建議。

　　美國國際貿易委員會(huì )曾于6月初舉行了第一次聽(tīng)證會(huì )。9月中旬，美國總統奧巴馬將最終決定是否對中國輪胎產(chǎn)品采取特保限制措施。