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根據證監會(huì )有關(guān)規定,上市公司財務(wù)信息在公開(kāi)披露前,不得上報所屬集團公司或者控股股東等實(shí)際控制人。上級單位不能第一時(shí)間掌握下屬企業(yè)財務(wù)會(huì )計數據,顯然會(huì )令其不滿(mǎn)。
一個(gè)在社會(huì )打拼的人,父母要求掌握他的收入情況,主管領(lǐng)導又要求他對此保密,此時(shí)是聽(tīng)父母的還是聽(tīng)主管領(lǐng)導的?
這實(shí)在是兩難。
其實(shí)這就是目前我國上市公司財務(wù)會(huì )計信息披露中遭遇的困局的。
根據證監會(huì )有關(guān)規定,上市公司財務(wù)信息在公開(kāi)披露前,不得上報所屬集團公司或者控股股東等實(shí)際控制人。這種情況下,上市公司很難將自己納入所在集團公司統一的財務(wù)會(huì )計信息化系統下。上級單位不能第一時(shí)間掌握下屬企業(yè)財務(wù)會(huì )計數據,顯然會(huì )令其不滿(mǎn)。上市公司夾在其中,只能左右為難。
困局何解?
上市公司“總會(huì )”的疑惑
前不久,財政部副部長(cháng)王軍來(lái)到中國石油天然氣集團公司,現場(chǎng)調研中石油會(huì )計一級集中核算系統。在隨后的調研會(huì )上,參加調研的中國機械工業(yè)集團公司總會(huì )計師駱家駹提到,他們在推廣會(huì )計信息化的過(guò)程中發(fā)現了一個(gè)問(wèn)題:根據證監會(huì )去年發(fā)的一個(gè)文件,中小板企業(yè)在深交所上市的公司的財務(wù)信息不允許計入集中平臺。
發(fā)現這一問(wèn)題的還有首都機場(chǎng)集團公司的總會(huì )計師趙景璐。她說(shuō),集團公司使用ERP系統時(shí),在組織形式上遭遇了財務(wù)一體化難以開(kāi)展的狀況。
“在組織形式順暢的情況下,ERP帶來(lái)的會(huì )計集中核算很有優(yōu)勢,但如果母公司與下屬企業(yè)信息化系統不能統一就完全沒(méi)有優(yōu)勢了!”趙景璐說(shuō)。就以首都機場(chǎng)集團公司為例,根據證監會(huì )的相關(guān)要求,集團下屬的證券公司就不能納入集團的信息系統。
“上級單位要求我們2月份上報前一階段財務(wù)數據,但根據證監會(huì )的有關(guān)規定,我們可能在4月份才能進(jìn)行公開(kāi)披露!币晃簧鲜泄镜目倳(huì )計師這樣向《中國會(huì )計報》抱怨說(shuō),上報就違規,如果不上報,集團不樂(lè )意。
這位總會(huì )計師所在的上市公司也沒(méi)有納入到集團的ERP系統,財務(wù)數據仍以“老辦法”上報。
證監會(huì )的初衷
證監會(huì )要求上市公司信息系統不納入母公司等控股股東或實(shí)際控制者財務(wù)系統也有其合理之處。
上市公司作為公眾公司,理應將財務(wù)信息首先向公眾披露,而不應該將未公開(kāi)信息向控股股東提供。他們將上市公司的這一行為視為“違規信息披露”,具體表現為:定期上報未公開(kāi)披露的財務(wù)資料和其他重要經(jīng)營(yíng)信息;提前上報年度預算、經(jīng)營(yíng)投資計劃,重大事項先向控股股東報備或報批再履行決策程序或信息披露義務(wù);與控股股東信息系統聯(lián)網(wǎng)或共用一套財務(wù)系統,控股股東可以直接查閱上市公司內部的財務(wù)、業(yè)務(wù)信息等。
證監會(huì )方面認為,以上種種做法不僅損害上市公司信息披露的公平性,還容易引發(fā)內幕交易、市場(chǎng)操縱等問(wèn)題,更無(wú)法保證相關(guān)信息及會(huì )計核算的準確性與保密性。
“證監會(huì )的這種說(shuō)法有其合理性!币晃蛔C券分析師這樣認為。
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