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　反價(jià)格壟斷別讓百姓失望

　　值得注意的是，《反價(jià)格壟斷規定》禁止行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)各種方式固定或者變更價(jià)格，為經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議提供便利條件等。

　　事實(shí)上，在方便面集體漲價(jià)之前的多起價(jià)格案件中，都能看到行業(yè)協(xié)會(huì )起的作用。比如1998年，中國農機協(xié)會(huì )農用運輸車(chē)分會(huì )召集有關(guān)企業(yè)提出“行業(yè)自律價(jià)”，并向社會(huì )承諾自當年7月24日起執行三輪農用運輸車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售最低限價(jià)，強制農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)執行。由于《價(jià)格法》中沒(méi)有針對行業(yè)協(xié)會(huì )的條款，當時(shí)只是以行政手段加以限制。

　　據悉，2008年通脹的背景下，各省市查處幾十起價(jià)格壟斷案件，都與行業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)，涉及洗浴、洗車(chē)、理發(fā)、餐飲、車(chē)輛修理等多個(gè)行業(yè)�！坝捎凇斗磯艛喾ā穼�(shí)施時(shí)間尚短，很多人對這部法律還不太熟悉，一些違法行為明目張膽。隨著(zhù)法律的實(shí)施，很多違法行為可能轉入地下，變得越來(lái)越隱蔽�！贝鞴趤�(lái)說(shuō)。讓王曉曄欣慰的是，“反價(jià)格壟斷規定”對“行政壟斷”在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為給予了明確的界定和詳細的規制。包括不得對外地商品設定歧視性收費項目、實(shí)行歧視性收費標準、規定歧視性?xún)r(jià)格等。

　　不僅行政機關(guān)，包括法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，也不得濫用行政權力，強制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施各類(lèi)價(jià)格壟斷行為。常見(jiàn)的情況是，在地方政府擁有定價(jià)權的領(lǐng)域，對外地商品定高價(jià)，對本地商品定低價(jià)，以保護本地商品的競爭力。

　　“現實(shí)中，單純的經(jīng)濟壟斷相對較少，實(shí)際多數壟斷價(jià)格行為背后都有行政權力的影子�！蓖鯐詴险f(shuō)�！斗磯艛喾ā妨⒎ㄟ^(guò)程中，她是將行政壟斷寫(xiě)入法律的堅定支持者。盡管很多人反對，認為《反壟斷法》應將目標集中在經(jīng)濟壟斷，而不應包括行政壟斷。反對人士認為，行政壟斷本質(zhì)上是由轉軌時(shí)期政治經(jīng)濟體制的過(guò)渡性造成的，只有通過(guò)行政體制改革甚至整個(gè)政治體制改革才能真正解決。

　　王曉曄對此并不認同�！胺�律的功能不僅是維護現狀，還需擔負起推動(dòng)體制轉型的責任。如果不對行政壟斷作出限制性規定，怎么能判定其違法，怎么能推動(dòng)體制改革？”

　　她希望，反行政壟斷的相關(guān)條款能得到進(jìn)一步細化，提高可操作性，在操作中日積月累，最后推動(dòng)和加速體制改革�！傲⒎▽�體制轉型的影響是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其意義將隨著(zhù)時(shí)間的推移越來(lái)越清晰地體現出來(lái)�！�

　　不過(guò)，王曉曄表示，相對于立法，她更關(guān)注的是執法�！斗磯艛喾ā纷匀ツ�8月1日施行，到現在一起案件都未處理。今年5月初，國家發(fā)改委開(kāi)始介入調查中航信涉嫌操縱機票漲價(jià)案，迄今尚未有結果�！盀槭裁催@么長(cháng)時(shí)間都沒(méi)有結果？即便調查困難，是否可以向公眾通報一下調查的進(jìn)展？”她說(shuō)。

　　王曉曄表示，如果制定出來(lái)的法律只停留在紙面上，無(wú)異于一紙空文�！肮�眾對《反壟斷法》的實(shí)施期望特別高，希望各執法部門(mén)切實(shí)負起責任，有所作為，別讓老百姓失望�！彼�說(shuō)。 (記者 程剛)