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　　再過(guò)三天，就是住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）向各地征詢(xún)關(guān)于市政公用事業(yè)改革意見(jiàn)的最后時(shí)限，屆時(shí)，住建部將就各地在市政公用事業(yè)方面的改革經(jīng)驗、問(wèn)題、監管辦法及價(jià)格變動(dòng)等情況形成一份“市政公用事業(yè)改革總體評估”，對新的改革方向形成指導意見(jiàn)，相關(guān)改革政策也會(huì )隨之浮出水面。

　　其中，頗受關(guān)注的水改方案將一起公布并確定方向。據一位接近住建部的業(yè)內人士透露，新政將針對外資制定“從嚴”規定。

　　與此同時(shí)，就在水改的十字路口，有城市開(kāi)始加緊“溢價(jià)”招商工作，準備搭乘復制“蘭州模式”的末班車(chē)。

　　是否允許“溢價(jià)”賣(mài)水權存爭議

　　上述業(yè)內人士向記者表示，早在5月份國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)的通知》，要求住建部制訂市政公用事業(yè)改革工作方案�！白〗ú坎豢赡茉谀甑淄瞥霎斈甑母母锕ぷ鞣桨�，所以新的水改方案應在近期出臺�！�

　　對于水改的方向和思路，上述業(yè)內人士表示，水改新政將在供水和污水處理兩大領(lǐng)域展開(kāi)，同時(shí)對于外資競購水企，將會(huì )制訂嚴格的審查機制等“從嚴”規定。

　　據悉，本次水改的爭議還集中在是否允許“溢價(jià)”出售上，目前，住建部對是否允許“溢價(jià)”出讓水權內部存在較大分歧。

　　水改前夜，“蘭州模式”再瘋狂？

　　“溢價(jià)”出讓水權的最典型模式是“蘭州模式”，即地方政府將自來(lái)水廠(chǎng)和污水廠(chǎng)的股權分別“溢價(jià)”賣(mài)給水務(wù)公司。

　　如此一來(lái)，就造成了一個(gè)尷尬的局面。水權原本屬于國家壟斷，地方政府是監管者、持有者，但將部分產(chǎn)權賣(mài)給水務(wù)公司后，政府便具有了雙重身份，既是監管主體又是被監管對象。所以出現水價(jià)上漲等問(wèn)題時(shí)，政府的角色變得復雜而模糊。

　　“現在普遍被水企、投資人等各方接受的辦法是施行所有權和經(jīng)營(yíng)權兩權分離，首先明確政府對民生工程的投資主體責任，看緊所有權；同時(shí)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權，引進(jìn)市場(chǎng)機制，以競爭方式引入專(zhuān)業(yè)化水務(wù)運營(yíng)商�！眳⑴c新水改征詢(xún)意見(jiàn)的北京國融大通財務(wù)顧問(wèn)公司總經(jīng)理李智慧對記者表示。

　　似乎是看到了水改的方向，個(gè)別地方已有意識加緊搭乘溢價(jià)出讓的末班車(chē)。據一位知情人士透露，銀川市國資委已確定復制“蘭州模式”，9月中旬就要招標，同時(shí)有部分城市正加緊準備“溢價(jià)”招商。

　　為何熱衷溢價(jià)買(mǎi)賣(mài)水權？

　　是什么原因讓如此多的地方政府熱衷于溢價(jià)出賣(mài)水權呢？

　　“根源是地方政府嚴重缺錢(qián)。當前我國八成以上的地方政府財政運轉十分困難，七成以上水企虧損。地方政府通過(guò)出售水企，以為可以甩掉包袱，同時(shí)變現國有資產(chǎn)，但直接后果是給當地市民和后屆政府背上更沉重的負擔�！崩钪腔郾硎�。

　　除此之外，由于政企不分，地方政府附加給水企大量的不合理成本，如冗員、供水設施過(guò)度超前建設和其他不合理費用及為實(shí)現招商引資的政績(jì)需要，不顧支付能力地引進(jìn)外資，形成了政府談判、企業(yè)埋單的局面。