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　　輪胎特保和中國“雙反”說(shuō)明啥?

　　-專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　當地時(shí)間11日,美國總統奧巴馬就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定,決定對從中國進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期3年的特保措施；北京時(shí)間13日傍晚,中國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補貼程序。這兩件事連在一起說(shuō)明了什么?

　　除了表明危機時(shí)期美國貿易保護主義傾向上升到了何種地步之外,奧巴馬對輪胎特保案的決定暴露了奧巴馬行政能力的軟肋。

　　中國的“雙反”措施則表明中國正在走出一味避免貿易反制的誤區。我們需要明確,我們應當將貿易反制措施納入我們的貿易武庫之中；而我們實(shí)施反制措施的目的不是發(fā)動(dòng)全面的“貿易戰”以圖出一口惡氣,而是要遏制貿易伙伴的保護主義傾向,從而為國際貿易創(chuàng )造更平穩、更可預期的環(huán)境。而正如維護和平需要有打擊對方的能力作為保障一樣,貿易反制也是減少貿易爭端、為國際經(jīng)貿創(chuàng )造平穩環(huán)境的必不可少的工具。

　　從既往歷史看,部分是由于一些客觀(guān)原因,部分是出于“和為貴”、“和氣生財”的民族傳統信仰,加之我們在處理對外關(guān)系中奉行“韜光養晦”策略,中國這個(gè)數一數二的貿易大國、國際貿易保護主義最大的受害者卻是名列前茅的貿易反制小國,很少實(shí)施貿易報復或其他反制措施。

　　為提高效率起見(jiàn),其他條件相同,我們貿易反制的對象應當優(yōu)先選擇對國際經(jīng)貿規則影響力大的國家,特別是美國,因為這樣可以對其他貿易伙伴國內蠢蠢欲動(dòng)的保護主義勢力構成足夠警誡,對小國貿易報復則不具備警誡作用,局部貌似省事,從反貿易保護主義全局來(lái)看則事倍功半。

　　以下兩個(gè)原因強化了中國強力反擊輪胎特保案的必要性。首先是中國需要向國內外投資者顯示保護中國境內制造商合法權益的決心和能力,只有這樣,正考慮向中國轉移生產(chǎn)能力,特別是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者們才會(huì )下定決心,中國才能抓住經(jīng)濟危機推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)向中國轉移的機遇。其次,我國需要在奧巴馬執政初期及早遏制其潛在貿易保護主義傾向。

　　在實(shí)踐中,貿易反制通常奉行等額原則,如此次中國“雙反”的美國汽車(chē)、肉雞兩類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元,與中國產(chǎn)輪胎對美出口額大體相當,但這項原則有進(jìn)一步討論分析的余地。

　　貿易報復措施有狹義和廣義之分,前者指進(jìn)出口貿易領(lǐng)域的措施,后者則包括金融、財政等其他領(lǐng)域的措施。在此次特保案中,迄今中國采取的還僅僅是局限于貿易領(lǐng)域的狹義貿易反制措施,實(shí)際上,在金融等其他領(lǐng)域的廣義貿易反制措施也在可供中國選擇的范圍之內。畢竟,在這場(chǎng)危機中,其他國家有求于中國之處甚多。

　　盡管如此,從已采取的措施來(lái)看,中國政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿(因為是援引本國反傾銷(xiāo)、反補貼法規及世貿組織相關(guān)規則實(shí)施貿易反制),而且希望將爭端控制在一定限度以?xún)?因為政府官方聲明并沒(méi)有采用“貿易報復”的名義。而且,世貿組織爭端解決機制等相關(guān)程序也可以給對方創(chuàng )造進(jìn)一步冷靜思考、采取理性措施解決問(wèn)題的機會(huì )。