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　　專(zhuān)家：征稅關(guān)鍵在于申報

　　有關(guān)專(zhuān)家也表示，在眼下的“查稅風(fēng)暴”中，個(gè)稅“加強征管、堵漏增收”的對象，顯然不宜是稅負本已不輕的工薪階層，而是那些擁有和占據社會(huì )絕大多數存款和金融資產(chǎn)而又納稅甚少的真正高收入階層。一年增加幾百元個(gè)稅，絕對數量也許不算太多，可最近，稅務(wù)機關(guān)也確實(shí)面臨越來(lái)越迫切的“加強征管、堵漏增收”的任務(wù)，可廣大靠有限的“死工資”吃飯的工薪階層，何嘗不覺(jué)得吃緊呢？

　　一位評論人士在媒體上撰文指出，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅，到現在強調交通補貼、通訊補貼要征個(gè)稅，都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來(lái)?yè)Q取財政收入微不足道的增長(cháng)(目前我國個(gè)稅收入僅占財政收入的6%)。 “這點(diǎn)錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？ ”

　　記者注意到，除了南京當地的地稅部門(mén)以外，包括上海在內的全國其他地區的地稅部門(mén)均未就 “月餅發(fā)放要征稅”一事作專(zhuān)門(mén)的闡釋和說(shuō)明。有關(guān)人士分析指出，個(gè)人所得稅的核心為“所得”，即個(gè)人的總收入。按理來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的全部收入要如實(shí)申報，當然包括各種所得，無(wú)論是以現金形式還是以實(shí)物、有價(jià)證券等形式。南京市地稅部門(mén)引用 《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》來(lái)對“月餅發(fā)放是否要征稅”一事作解釋?zhuān)瑔尉头�律依據上應該說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，但在實(shí)踐中的關(guān)鍵還是在于個(gè)人是否如實(shí)申報自己的全部所得這一環(huán)節上，“畢竟，在發(fā)放、贈與這些環(huán)節上，所涉及到的‘灰色’地帶實(shí)在太多了。 ”

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　降低中低收入人群賦稅

　　“事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)我國居民的收入結構發(fā)生了巨大變化。就拿通訊費來(lái)說(shuō)，上世紀90年代之前連手機都沒(méi)有，何來(lái)通訊費？ ”《上海經(jīng)濟年鑒》主編、研究員張兆安表示，“這次擴大征稅的范圍，也是30年居民收入結構變化的內在要求，符合時(shí)代發(fā)展的趨勢，這一點(diǎn)是非常明確的。 ”

　　他坦言，通過(guò)對交通、停車(chē)、通訊收入的征稅，國家稅收一定會(huì )增加。此前國稅總局官員表示，國稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼，年初定的是“保七爭八”，即保證稽查700億元、力爭800億元，現在增加到1000億元，這個(gè)數字幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。

　　然而，張教授也表示，規范收入范疇是非常關(guān)鍵的。 “比方說(shuō)，我們居民收入到底包括哪些方面？哪些要征稅、哪些不需要征稅？月餅票是否要征稅？這個(gè)需要細化并加以明確和公示。 ”他認為這樣可以減少老百姓的疑惑，增加對征稅的認同感。

　　“但是有一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，比如把稅收調控在比較合理的范圍內�！睆堈装矎娬{，“特別是針對低收入人群，決不能增加他們的稅收負擔。 ”他表示，國家稅收的增加來(lái)自低收入人群，適當減免低收入人群的各種賦稅水平也是國外慣常用的做法。