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　　在采訪(fǎng)中，記者了解到，天然氣氣源價(jià)格調整經(jīng)過(guò)國家發(fā)改委批準后即可以實(shí)施，而下游城市燃氣調價(jià)，則需燃氣公司提出漲價(jià)申請，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì )和地方政府審批。

　　“但一般而言，這種程序需要的時(shí)間很長(cháng)，最快的也要半年�！币晃粯I(yè)內人士透露。

　　對于66%的城市燃氣已經(jīng)賣(mài)給外資或民營(yíng)資金經(jīng)營(yíng)的城市燃氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，這種不聯(lián)動(dòng)的機制，會(huì )造成燃氣公司賬面虧損，顯然不可持久。

　　該業(yè)內人士表示，獲得特許經(jīng)營(yíng)權的城市燃氣企業(yè)一般不敢、也不會(huì )得罪地方政府部門(mén)，“但地方政府經(jīng)常因為物價(jià)等政策性因素，一般也不會(huì )隨意批準城市燃氣調價(jià)�！�

　　“上游調價(jià)時(shí)，上游供氣單位與城市燃氣企業(yè)一對一通知。而城市燃氣企業(yè)對居民收費，是一家企業(yè)對管網(wǎng)供氣范圍內的所有用戶(hù)�！蓖跆戾a說(shuō)。

　　據其分析，隨著(zhù)計量收費技術(shù)的進(jìn)步，城市居民已大多使用IC卡，當上游提價(jià)后城市燃氣不得不提價(jià)時(shí)，居民用IC卡提前大量囤氣，將必然造成企業(yè)無(wú)法避免的虧損。

　　以福州燃氣為例，該城市燃氣每年消費是2億立方米，如果上游氣源每立方米漲價(jià)0.4元，下游一年不調價(jià)就虧損8000萬(wàn)元。

　　“同時(shí)，上游價(jià)格調整缺乏透明度，信息不對稱(chēng)，經(jīng)常使下游企業(yè)面臨措手不及的窘境�！薄⊥跆戾a說(shuō)。

　　在王天錫看來(lái)，上游氣價(jià)一次性大幅度提升，將使下游企業(yè)陷入兩難境地，漲則可能被更具價(jià)格優(yōu)勢的能源替代而失去用戶(hù)，不漲則企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本驟增難以為繼。

　　記者了解到，早在今年4月28日，中國城市燃氣協(xié)會(huì )向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于吁請國家建立城市燃氣與上游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的緊急報告》。

　　“我們請求國家盡快建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。建議天然氣價(jià)格每次提高幅度控制在6%～8%之間�！蓖跆戾a說(shuō)。

　　而據一位參與《燃氣管理條例》專(zhuān)家討論會(huì )的專(zhuān)家透露，目前這個(gè)條例已經(jīng)列入了國務(wù)院一檔立法計劃，“最遲明年2-3月份，最早明年1月份，就會(huì )完成《燃氣管理條例》的立法工作�！倍�城市燃氣價(jià)格調整與上游天然氣價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，將得到解決。

　　聯(lián)動(dòng)應在監管之下

　　對于城市燃氣價(jià)格調整與上游天然氣價(jià)格調整聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，也有業(yè)內人士表示了不同意見(jiàn)。

　　“無(wú)論是上游企業(yè)的漲價(jià)，還是下游企業(yè)呼喚的‘聯(lián)動(dòng)’，其實(shí)都帶有行業(yè)利益的色彩。對廣大消費者而言，就是意味著(zhù)又要漲價(jià)�！睆氖鹿�共政策研究的研究人員陸明說(shuō)。

　　在陸明看來(lái)，天然氣的市場(chǎng)化改革會(huì )增加天然氣的開(kāi)采量和管道的建設，同時(shí)增加了終端用戶(hù)的使用量，由于競爭的作用，終端用戶(hù)使用天然氣的價(jià)格也應該比市場(chǎng)化之前便宜。

　　陸明透露，當前中石油等上游企業(yè)開(kāi)始殺入城市燃氣行業(yè)，開(kāi)始“跑馬圈地”�！吧嫌纹髽I(yè)這種上下通吃的做法，勢必擠壓下游企業(yè)的生存空間，打破燃氣行業(yè)改革好不容易培育起來(lái)的市場(chǎng)化格局�！标懨髡f(shuō)。

　　正是在這樣的情況下，城市燃氣行業(yè)需要擁有自己的話(huà)語(yǔ)權，需要以?xún)r(jià)格聯(lián)動(dòng)的方式保持自己的市場(chǎng)。

　　業(yè)內一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示，城市燃氣價(jià)格與水價(jià)一樣，屬于地方政府控制的物價(jià)范圍，也是政府調控物價(jià)的基礎。

　　“如果將燃氣價(jià)格脫離地方政府控制，直接與上游天然氣價(jià)格實(shí)現聯(lián)動(dòng)，則對下游用氣價(jià)格會(huì )帶來(lái)較大壓力�！痹搶�(zhuān)家表示。

　　在該專(zhuān)家看來(lái)，在當前很多城市燃氣已經(jīng)實(shí)現市場(chǎng)化改革的情況下，目前價(jià)格監管仍是政府監管的有效手段。

　　“如果讓燃氣價(jià)格脫離地方政府控制，恐怕會(huì )帶來(lái)較大的漲價(jià)壓力。下游供氣商是否會(huì )利用信息不對稱(chēng)，操縱燃氣價(jià)格？”該專(zhuān)家擔心地表示。

　　“這種價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制是在政府監管下的聯(lián)動(dòng)機制�！北本┐笤雷稍�(xún)顧問(wèn)公司總經(jīng)理金永祥說(shuō)，雖然城市燃氣有可替代性，但是新的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制設計，是在政府監管下進(jìn)行的，不會(huì )出現價(jià)格脫離政府控制的問(wèn)題。

　　中國城市燃氣協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)遲國敬表示，在國家發(fā)改委未批準氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機制以前，僅是上游調價(jià)的所謂天然氣價(jià)格改革不宜先行。即先改革上、下游調價(jià)機制，并引入聯(lián)動(dòng)機制后才能做出上游價(jià)格的改變。 (牛建宏)