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公眾知情權并非無(wú)遠弗界,知情權應主要針對“公”而言,一旦對“私”,涉及公民隱私權這一基本人權時(shí),除非法律許可,知情權當止步。
河南一彩民創(chuàng )紀錄地投88注彩票中3.599億元大獎,受到輿論質(zhì)疑,許多人甚至有媒體發(fā)表評論要求公開(kāi)中獎彩民身份,接受公眾監督。
贊成公開(kāi)者認為,“彩票獎金直接來(lái)自于廣大購買(mǎi)彩票的社會(huì )公眾,公眾自然有權知道大獎究竟歸屬于哪位幸運者!薄安势笔钦l(fā)行的,發(fā)行彩票是政府行為,因此,政府在發(fā)行彩票過(guò)程中形成的信息都是應該公開(kāi)的政府信息!
彩票獎金的確來(lái)自大眾財富的積累,但如果因此就作為公開(kāi)的理由,那太荒謬了。如果按照這個(gè)邏輯,比方某人在小區內開(kāi)了家商店,那么小區居民是不是可以對店主說(shuō),“你掙的錢(qián)都來(lái)自我們,因此你掙多少錢(qián)就要告訴我們?”同樣,以政府信息公開(kāi)為理由也站不住腳,不錯,從某種角度說(shuō),彩票中獎人姓名、身份也是政府信息,但并非所有政府信息都必須公開(kāi),涉及公民隱私,就必須有所保留,比如公民舉報腐敗等不法行為獲得高額獎金,這顯然是“政府在工作過(guò)程中形成的信息”,當然不能公開(kāi)。
有人援引國外的例子,說(shuō)“歐美國家,經(jīng)常會(huì )在大眾傳媒上看到數千萬(wàn)甚至上億美元大彩得主咧著(zhù)嘴的笑臉”;“在彩票業(yè)發(fā)達的美國,《記錄公開(kāi)法》就明確規定中獎?wù)弑仨毠夹彰退幼〉某鞘械葌(gè)人資料,公民則有權利到政府部門(mén)查詢(xún)相關(guān)資料!边@樣的論點(diǎn)明顯在誤導視聽(tīng)。
國外彩票大彩得主上報紙電視,那完全是個(gè)人自愿的行為。而且美國根本沒(méi)有《記錄公開(kāi)法》,倒是1974年美國制定的《隱私權法》對行政機關(guān)保存和使用個(gè)人紀錄,有著(zhù)嚴苛的限制與要求。之前,媒體曾不止一次報道美國彩民匿名領(lǐng)獎的新聞,如2008年6月,美國加利福尼亞州超級樂(lè )透開(kāi)出巨獎,頭獎3100萬(wàn)美元被贏(yíng)家匿名領(lǐng)走;2008年8月,美國華盛頓州樂(lè )透彩票開(kāi)出的970萬(wàn)美元的大獎被中獎玩家匿名領(lǐng)走。顯然,所謂的“國際通行做法”并不存在。
當然,如果經(jīng)過(guò)法定機構的調查認定,有充分的證據證明“彩票王”有作弊行為,那么其身份信息必須向公眾公開(kāi),因為一個(gè)人的行為侵犯到其他人的時(shí)候,他的個(gè)人隱私必須讓位于公眾的知情權。不過(guò),如果沒(méi)有確鑿證據,僅憑猜測懷疑就以“公共利益”之名剝奪他人隱私,即使公眾壓倒性地贊成,也是一種“多數人暴政”。
在這個(gè)公眾知情權張揚的時(shí)代,強調知情權誠然沒(méi)錯,但也要警惕,公眾知情權并非無(wú)遠弗界,知情權應主要針對“公”而言,一旦對“私”,涉及公民隱私權這一基本人權時(shí),除非法律特別許可,知情權必須止步。私權神圣,從要求公開(kāi)“彩票王”身份的輿論來(lái)看,這無(wú)疑還是個(gè)需要重申的理念。
就“彩票王”案,需反思的是質(zhì)疑因何而起。顯然,質(zhì)疑根本上并不是針對“彩票王”本人,而是公眾對目前的彩票管理缺乏信任,這與屢見(jiàn)不鮮的彩票弊案有關(guān),更因為彩票管理制度缺乏公開(kāi)透明,缺少第三方監督。所以,“彩票王”是否清白或許未定,但彩票管理制度的改革怕是不能再拖延下去,否則,下一個(gè)“彩票王”風(fēng)波將不可避免。
□韓涵(媒體人)
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