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　　4、正確處理住房與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系

　　1998年作為一個(gè)時(shí)點(diǎn)，前后商品房的銷(xiāo)售額占整個(gè)社會(huì )消費總額的比重，由以前的5%、6%左右，迅速上升到15%以上。在這個(gè)變化過(guò)程中，最大的變化是土地的價(jià)格。在1998年房改之前，土地作為生產(chǎn)要素基本上沒(méi)有價(jià)格，土地不參與社會(huì )的再分配。但1998年之后地價(jià)不斷上漲，土地作為生產(chǎn)要素開(kāi)始參與社會(huì )再分配。這樣一個(gè)過(guò)程的結果是企業(yè)與政府受益，企業(yè)儲蓄與政府儲蓄在總儲蓄中的比例上升，而居民占社會(huì )總儲蓄的比例下降。因此，我國住房制度改革帶給我們的最重要經(jīng)驗和教訓是：住房市場(chǎng)化的道路和方向是正確的，但過(guò)度的住房市場(chǎng)化會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題，不僅會(huì )導致低收入群體買(mǎi)不起住房，還導致了經(jīng)濟結構的失衡，扭曲了經(jīng)濟結構。由于居民在住房方面的支出增加過(guò)快，使其他消費受到嚴重的擠壓，結果是消費在經(jīng)濟增長(cháng)中的份額不斷下降。為此，要想真正促進(jìn)消費的增長(cháng)，需要在住房政策方面做出必要的調整，正確處理住房與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系。

　　5、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升勞動(dòng)者談判地位

　　嚴格來(lái)說(shuō),工人的工資是勞資雙方談判的結果，決定談判結果的是勞動(dòng)者的相對稀缺程度和談判地位。從絕對數量上來(lái)說(shuō)，目前我國勞動(dòng)力相對過(guò)剩的局面并沒(méi)有完全改變，那么只能是從“質(zhì)”上入手、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、增強他們的勞動(dòng)能力。幫助勞動(dòng)者提高勞動(dòng)技能，是政府大有可為的領(lǐng)域。一方面需要加大勞動(dòng)技能培訓的投入，短期內可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但更重要的是提高基礎教育的水平，從源頭開(kāi)始提升我國勞動(dòng)者的基本素質(zhì)。提高勞動(dòng)者談判地位的途徑，是完善集體談判制度，在勞動(dòng)力過(guò)剩時(shí)單個(gè)勞動(dòng)者當然是沒(méi)有談判地位的，但要是勞動(dòng)者能夠團結起來(lái)和資方進(jìn)行集體談判，就有利于形成相對均衡的談判力量。

　　6、縮小收入差距特別是非正常差距

　　世界銀行有關(guān)報告指出，世界上多數國家城鄉收入之比為1.5，超過(guò)2的比率極為罕見(jiàn)，但我國卻超過(guò)3。導致收入差距過(guò)大的一個(gè)重要原因是暴富群體的出現。暴富群體擠占了國民生產(chǎn)總值中普通城鄉居民應占的份額，直接導致居民收入差距迅速擴大，進(jìn)而使得勞動(dòng)群眾即普通城鄉居民實(shí)際收入增長(cháng)緩慢，收入水平持續偏低。普通城鄉居民是邊際消費傾向最高的群體，有很強的消費意愿，但由于收入增長(cháng)緩慢卻沒(méi)有條件消費，從而極大地抑制了消費需求的擴大，導致消費需求不足。

　　因此要擴大消費需求，首先要調節壟斷行業(yè)的過(guò)高收入。不是說(shuō)，壟斷企業(yè)就不能有高收入，而是收入一定要與貢獻掛鉤。其次，貫徹公共財政的原則，財政不僅要惠及城市，而且要覆蓋農村；不僅要支持東部，而且要照顧西部。第三，取締非法收入。對制假販假、偷稅漏稅等不法行為，政府應嚴加監管，重拳打擊。對官員以權謀私的行為，要嚴肅查處。另外，要實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競爭，特別是要減少社會(huì )關(guān)系、政治權力和家庭背景這些非市場(chǎng)因素在勞動(dòng)力市場(chǎng)上阻礙競爭的作用，特別是要打破城鄉間和不同行業(yè)間的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。

　　7、積極發(fā)展消費信貸

　　發(fā)展消費信貸，要立足于消費信貸的供求兩方面。一是要建立健全個(gè)人信用制度，提高整個(gè)社會(huì )信用，消除金融機構發(fā)放消費信貸的后顧之憂(yōu)。個(gè)人信用制度是進(jìn)行消費信貸的基礎，在西方發(fā)達國家，個(gè)人信用的有無(wú)和優(yōu)劣是能否得到消費貸款和分期付款優(yōu)惠的前提條件。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，建立個(gè)人信用制度的環(huán)境已初步具備，如技術(shù)環(huán)境，我國目前已具備開(kāi)發(fā)個(gè)人信用系統的科技能力，各種相應的硬件設備也容易配備，只是如何組織運作的問(wèn)題。

　　各商業(yè)銀行應積極探索個(gè)人信用登記、評價(jià)系統的建立，降低消費信貸的風(fēng)險，促進(jìn)消費信貸供給的增加。二是減少不確定性預期，使消費者敢于接受消費信貸，解除后顧之憂(yōu)，刺激消費信貸需求。此外，要建立健全消費信貸立法，盡快制定《消費信貸法》，對消費信貸的主體、對象、程序、方式等作出規定，并配套出臺實(shí)施細則，使消費信貸行為規范化。金融機構還要采取靈活多樣的方式，拓寬消費信貸空間，增加消費信貸品種，深入消費市場(chǎng)調研，加強營(yíng)銷(xiāo)工作，真正為消費者提供全方位的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，使更多的中低收入家庭能充分利用消費信貸方式，盡早實(shí)現消費結構升級，優(yōu)化消費結構，進(jìn)而形成新的消費熱點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　8、擺脫過(guò)分迷戀GDP增長(cháng)的情結

　　GDP增長(cháng)，是我國政府機構、專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。在目前我國所處的發(fā)展階段，保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，依然至關(guān)重要。只有經(jīng)濟發(fā)展了，政治建設、文化建設和和諧社會(huì )建設才能有強大的物質(zhì)基礎。但GDP并不能包羅萬(wàn)象，更重要的是經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量水平的高低。GDP增長(cháng)了也并一定意味著(zhù)國民財富的同步增加，因為它忽略了人類(lèi)福利的許多因素，比如僅看GDP指標，就可能把破壞財富的行為計入到國內生產(chǎn)總值中去。GDP也不能反映經(jīng)濟增長(cháng)對自然資源、環(huán)境破壞而造成的損害，也不能反映收入分配結構。因此，觀(guān)察經(jīng)濟發(fā)展不僅需要關(guān)注GDP，同時(shí)需要更多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，逐步引入國民財富和綠色GDP的概念，淡化人們對GDP的關(guān)注，擺脫過(guò)分迷戀GDP增長(cháng)的情結。只有這樣，才能真正提高消費需求在經(jīng)濟發(fā)展中的份額，才能逐步促使經(jīng)濟走上良性發(fā)展之路。(國家信息中心宏觀(guān)政策動(dòng)向課題組 執筆：胡少維)