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　　從今年國慶長(cháng)假結束至今，河南3.6億元彩票獎金的報道一直占據著(zhù)國內各大報紙的頭條或導讀位置。

　　事件是這樣的：10月8日晚，福彩雙色球第2009118期開(kāi)獎。結果顯示：河南安陽(yáng)市一彩民，通過(guò)倍投方式，中了88注一等獎，獎金總額為3.599億元，一舉打破了2007年11月27日甘肅嘉峪關(guān)彩民創(chuàng )下的1.13億元中獎金額的紀錄，成為我國彩票中獎額第一人。售出該中獎彩票的安陽(yáng)市梅園莊建行樓下第41050075號投注站一時(shí)聞名于全國，并成為一個(gè)旅游景點(diǎn)。

　　中一個(gè)500萬(wàn)元本來(lái)就稀罕，一個(gè)人中了88個(gè)500萬(wàn)元，更是一個(gè)奇跡。這不僅成為眾人的談資，也引發(fā)一些猜忌，以及深層次的法律話(huà)題。

　　時(shí)間：10月18日上午

　　地點(diǎn)：重慶志和智律師事務(wù)所會(huì )議室(渝中區鄒容路50號半島國際商務(wù)大廈17-D座)

　　主持人：志和智律師事務(wù)所律師 江勤

　　本期嘉賓：

　　志和智律師事務(wù)所律師 胡平

　　志和智律師事務(wù)所律師 雷宇

　　華立律師事務(wù)所律師 陳艇

　　志同律師事務(wù)所律師 陳昊

　　潛衛律師事務(wù)所律師 何桐雨

　　特別鳴謝：重慶志和智律師事務(wù)所

　　交鋒

　　1

　　中獎彩民個(gè)人信息是不是隱私

　　主持人江勤：中國人有不喜歡露富、露財的習慣，一般人的財富肯定屬于隱私。因巨額獎金為彩民帶來(lái)財富，那彩民的個(gè)人信息是否屬于隱私？是否應該公布中獎?wù)叩膫�(gè)人信息？

　　是隱私，該保護

　　胡平：我國彩票是匿名銷(xiāo)售，彩民購買(mǎi)和兌獎都不需要表明身份。只要花2元錢(qián)，就有機會(huì )博得500萬(wàn)元獎金。如中獎，彩民本人有權決定是否可以公開(kāi)自己的身份情況。所以，這是彩民的隱私權，應該受到法律保護。

　　雷宇：隱私權屬于人格權的一種，是指自然人享有私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、搜集、利用、公開(kāi)的權利。博彩中獎?wù)叩闹歇勑畔⒑蜕矸萑绻�開(kāi)的話(huà)，就會(huì )影響私人生活安寧，所以中獎屬于隱私權，除非經(jīng)中獎?wù)咄�意或職能部門(mén)依職權調查收集可以公開(kāi)的以外，其余情形都不應公開(kāi)。今年7月1日實(shí)施的《彩票管理條例》第27條明文規定，應當對彩票中獎?wù)邆�(gè)人信息予以保密。應當，就是強制性規定。

　　陳艇：公開(kāi)個(gè)人信息可能會(huì )給彩民人身、財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，被人搶劫、綁架，都有可能。所以，中獎?wù)叩膫�(gè)人身份信息肯定是隱私。

　　不是隱私，應公開(kāi)

　　陳昊：從字面解釋?zhuān)�隱是隱蔽的東西，不愿公開(kāi)的；私是與個(gè)人有關(guān)、個(gè)體的與公眾無(wú)關(guān)的東西。彩票開(kāi)獎、兌獎不僅與個(gè)人有關(guān)，也與公眾有關(guān)，與廣大彩民有關(guān)。廣大彩民有權利知道，自己投入的本錢(qián)被誰(shuí)領(lǐng)走了，同時(shí)，彩票發(fā)行也是靠國家公信力。所以，中獎?wù)叩膫�(gè)人信息不屬于個(gè)人隱私內容。應該將中獎?wù)叩男彰�、家庭地址、工作單位等個(gè)人信息公之于眾，這樣也才能讓社會(huì )公眾信服，中獎是真實(shí)的。

　　何桐雨：彩票運作是公私結合，發(fā)行管理是國家行為，購買(mǎi)彩票是個(gè)人行為。單從中獎信息而言，不屬于隱私權范疇。

　　交鋒

　　2

　　公眾知情權包不包括中獎人信息

　　主持人江勤：不管是網(wǎng)絡(luò )也好，還是現實(shí)生活中也好，這個(gè)事件引發(fā)的知情權和隱私權都成了熱門(mén)話(huà)題。在這兩種權利面前，誰(shuí)該作出讓步？

　　知情權知情范圍有限度

　　陳艇：社會(huì )公眾、廣大彩民都享有知情權，但知情權并不是涉及彩票的所有環(huán)節，包括中獎?wù)叩膫�(gè)人信息，而是僅限于《彩票管理條例》規定應公告和披露的內容。就彩民個(gè)人而言，只是對自己彩票是否中獎享有知情權，而不能放大到人家中獎都應該知道是誰(shuí)。要求知情，體現出許多人的一種仇富心理。許多中獎?wù)咄�往戴假發(fā)、戴墨鏡去兌獎，說(shuō)明我們還沒(méi)有保護到位。

　　公眾獲取信息有程序和途徑，如果懷疑有假，可以向公安部門(mén)舉報。如果國家工作人員搞假，還可以向檢察機關(guān)，紀委舉報。

　　胡平：彩票發(fā)行機構應盡可能向公眾披露相關(guān)環(huán)節的真實(shí)情況，消除公眾對中獎結果合法性、公正性的疑慮。必要時(shí)由法律監督機關(guān)依法對各個(gè)環(huán)節展開(kāi)調查，并公開(kāi)調查結果。不能以犧牲中獎?wù)叩碾[私權為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取公眾知情權。

　　雷宇：現行法律沒(méi)有規定公眾知情權權利范圍大小。不管怎樣，中獎?wù)邆�(gè)人信息不應屬于公眾知情權范圍。

　　公開(kāi)是消除疑慮唯一辦法

　　陳昊：博彩是迅速取得財富、迅速失去財富的一種游戲。目前博彩行業(yè)最大的挑戰就是失去公信力，加之時(shí)不時(shí)出現的彩票欺詐，諸如西安寶馬彩票案，這才有了社會(huì )公眾要求的知情權。消除公眾疑慮唯一的辦法就是讓中獎?wù)咝畔⒐�開(kāi)，而且這種方法比任何調查都管用和讓人信服。當公眾利益大于個(gè)人利益的時(shí)候，個(gè)人利益應該作出讓步和犧牲。

　　如果按《彩票管理條例》的監督制度，彩票監管是財政部彩票處，而我國彩票發(fā)行機構分別是民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司和國家體育總局群體司。從部門(mén)的行政級別和權利大小來(lái)看，一個(gè)處來(lái)監督一個(gè)司，感覺(jué)力不從心。所以，在這種體制下，啟動(dòng)監督機制的效果就可想而知。