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　　“國進(jìn)民退”或可凈化官場(chǎng)

　　今年9月23日，山西省政府召開(kāi)“加快推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組”座談會(huì )。山西省省長(cháng)王君在會(huì )上要求，要以兼并重組雙方簽訂正式協(xié)議、主體企業(yè)按時(shí)到位和證照過(guò)戶(hù)手續辦理等工作為重點(diǎn)，9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過(guò)戶(hù)換發(fā)工作，11月全部通過(guò)驗收。

　　省長(cháng)的“時(shí)間表”預示著(zhù)山西省新的煤炭產(chǎn)業(yè)格局將很快形成，大批小煤礦將徹底走向消亡。

　　記者了解到，以山西五大煤業(yè)集團(焦煤、同煤、陽(yáng)煤、潞安、晉煤)以及山西煤炭運銷(xiāo)集團公司、山西煤炭進(jìn)出口集團公司等國有大集團為整合主體，到2010年底,山西礦井數量將由原來(lái)的2600多座壓減為1000座,企業(yè)主體從2200家縮減為130家，整合后國有或國有控股煤礦產(chǎn)量將大幅提升。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)負責人曾對媒體表示：整合之后國有大集團大公司、央企和省外大集團、地方國有骨干企業(yè)礦井數占到全省的82.1%，產(chǎn)能占到全省的84%。

　　對于這場(chǎng)外界稱(chēng)作“國進(jìn)民退”的產(chǎn)業(yè)大變革，許多官員與學(xué)者給予了肯定與褒揚。在大多數人看來(lái)，隨著(zhù)小煤礦的終結，“官煤勾結”的丑惡現象將會(huì )逐步好轉。

　　太原市市長(cháng)助理王宇魁認為：“大集團有著(zhù)完備的管理制度與程序，運行非常規范，無(wú)需與地方官員發(fā)生私下交易，所以‘官煤勾結’自然沒(méi)有了土壤與溫床�！�

　　“煤礦關(guān)閉對于我們而言是大損失，但也扎住了某些地方官員的‘錢(qián)袋子’！”山西某縣一位不愿透露姓名的煤老板告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　這位煤老板用“無(wú)奈但輕松”來(lái)形容自己的境況。無(wú)奈是面對山西煤炭新政的“無(wú)條件服從”，其煤礦已列入關(guān)閉礦井行列；而輕松卻是發(fā)自?xún)刃牡母惺�。他坦言，“原�?lái)每年一到春節與中秋節，我的主要工作就是到處送禮，每個(gè)節下來(lái)都得百十來(lái)萬(wàn)，不送的話(huà)就有人‘關(guān)照’你。今年中秋正好可以陪陪家人，落個(gè)清靜�！�

　　楚刃研究員分析說(shuō)：“說(shuō)到底，‘官煤勾結’就是由于小煤礦證照不全、安全生產(chǎn)不達標或不符合產(chǎn)業(yè)政策，煤老板為了逃避監管而拉攏腐蝕地方官員引發(fā)的。取締小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè),實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)可以有力遏制煤焦領(lǐng)域腐敗現象的發(fā)生�！�

　　“整合不僅剪斷了‘官煤勾結’的鏈條、維護了地方的風(fēng)清氣正，對于稅收也將帶來(lái)重大利好。一方面是原來(lái)小煤礦存在虛報產(chǎn)量，偷漏稅的現象；另一方面是整合之后全縣的煤炭產(chǎn)能將顯著(zhù)提升，大集團依法納稅，全縣的稅收必然會(huì )大幅上升�！鄙轿髋R汾古縣李菲縣長(cháng)為記者解析。

　　李菲還表示：“大集團接手后，依靠自身成熟的管理、技術(shù)水平，安全將更有保障。作為地方官員，問(wèn)責壓力無(wú)疑會(huì )減輕!”

　　“大量煤老板的退出對于凈化官場(chǎng)風(fēng)氣至關(guān)重要，但資源領(lǐng)域的權力尋租行為在‘審批經(jīng)濟’體制下，仍然具有長(cháng)期性、復雜性�！鄙轿魇〖o檢委有關(guān)人士仍然不無(wú)擔憂(yōu)。(記者 韓文)