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　　主持人：路倩雯

　　嘉 賓：中國統計學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng) 曾五一

　　　　 　上海財經(jīng)大學(xué)統計與管理學(xué)院院長(cháng) 艾春榮

　　　 　　中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究所所長(cháng) 高敏雪

　　近幾年來(lái)，我國的統計工作取得了重大進(jìn)展，統計數據越來(lái)越受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，統計在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用也越來(lái)越重要。但是，我們現有的統計能力還不能很好地滿(mǎn)足社會(huì )各界的需求，統計數據的質(zhì)量還不盡如人意，統計公信力也亟待提高，統計改革和發(fā)展中還有許多具有現實(shí)性、關(guān)鍵性和緊迫性的問(wèn)題需要破解。

　　那么，如何提高政府統計的公信力？怎樣提升統計數據的質(zhì)量？就此，本報特邀三位統計方面的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)一起共同探討。

　　數據不透明產(chǎn)生誤解

　　問(wèn)：中國的統計數字為什么總是受到海外媒體的關(guān)注和質(zhì)疑？

　　曾五一：我認為原因主要有三點(diǎn)：首先，我國的一些統計數據的確存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由于現有的統計方法制度不完善引起的。還有一些問(wèn)題則更為復雜，既有方法制度的原因，也有深層次的原因。還有一些問(wèn)題是由于“數出多門(mén)，多頭對外”引起的。

　　其次，公眾和媒體對統計方法制度存在一些誤解。

　　最后，某些海外媒體對中國有偏見(jiàn)，觀(guān)察中國的問(wèn)題總是戴著(zhù)有色眼鏡。抓住我國統計數據存在的一些問(wèn)題或公眾存在的誤解，夸大其詞。

　　高敏雪：當前對數據格外關(guān)注，與全球金融危機有關(guān)。在經(jīng)濟平穩發(fā)展的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞可能主要取決于自身，但在危機來(lái)臨時(shí)，所有的經(jīng)濟問(wèn)題都成了宏觀(guān)問(wèn)題，要求數據既及時(shí)又準確。但對于統計來(lái)說(shuō)，及時(shí)性與準確性、全面性、詳細性之間是有矛盾的，這樣，統計數據的供應與需求之間就會(huì )出現不一致。

　　由于中國經(jīng)濟對世界的重要性，外部需求越來(lái)越強烈，中國政府統計在指標定義范圍、調查方法、加工匯總或發(fā)布方式等方面與外國習慣有差別，有些差別需要政府統計不斷改進(jìn)，有些差別則體現中國實(shí)際,因此需要國外數據用戶(hù)適應，所以不能一概而論都是數據本身有問(wèn)題；還有許多質(zhì)疑都是因為數據不透明而產(chǎn)生的誤解。

　　艾春榮：絕大多數質(zhì)疑中國GDP統計的人都是善意的，他們希望更多地了解中國經(jīng)濟的實(shí)際情況，但苦于對中國統計部門(mén)不了解，加上中國政府披露的經(jīng)濟信息少，又不頻繁，他們只好從側面判斷統計的準確性，如用進(jìn)口原材料數據，能源消費數據等。

　　當他們不能用這些數據來(lái)解釋GDP數據時(shí)就產(chǎn)生懷疑，加上一些省市統計造假的成分較多，導致同國家統計局數據的偏差太大，更加重了他們的懷疑，認為國家統計局也和省市政府機構一樣造假。

　　不同部門(mén)的統計應協(xié)調

　　問(wèn)：要消除這些質(zhì)疑，統計部門(mén)需要做哪些工作？

　　高敏雪：統計方法的變革是提高官方統計數據數量和質(zhì)量、滿(mǎn)足用戶(hù)需求的根本之道。官方統計應該是一個(gè)聲音，不應該數出多門(mén)，讓用戶(hù)無(wú)所適從。

　　統計具有很強的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，因此特別需要利用各種渠道進(jìn)行宣傳、普及，讓更多的人了解，同時(shí)提供更便捷的數據獲取渠道。這方面，統計局還有許多工作要做。同時(shí)也可以借助社會(huì )力量來(lái)做。

　　國家統計局最近高調回應各方質(zhì)疑，加強了統計數據生產(chǎn)過(guò)程的外部監督，特別強調統計方法的改進(jìn)和更新。此外，比較可喜的是最近國家統計局對面臨的問(wèn)題以及公眾的誤解有非常開(kāi)誠布公的說(shuō)明。

　　曾五一：要消除這些質(zhì)疑，統計部門(mén)應做好以下幾方面的工作。

　　首先，要針對存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善有關(guān)的統計方法制度；其次，還要加強統計的獨立性，防止受到各種不當的干擾；第三，要搞好各部門(mén)之間的協(xié)調，注意各種統計調查方法的銜接。不同部門(mén)通過(guò)不同渠道采用不同方法得到的統計數據不一致是完全正常的，關(guān)鍵是要搞好協(xié)調與銜接，要有規范的調整方法，并由國家統計局統一對外正式發(fā)表各種統計數據。最后，對于媒體過(guò)度的炒作要主動(dòng)出擊，消除其不良影響。

　　省市數據應統一編制

　　問(wèn)：我們如何改革統計體系，在統計技術(shù)方法手段上與國際接軌？

　　高敏雪：從上世紀80年代至今，中國統計從內容到方法經(jīng)歷了非常大的變化，伴隨經(jīng)濟體制轉型，統計也在轉型。盡管這一轉型過(guò)程尚沒(méi)有結束，但在一些基本指標上，中國政府統計已經(jīng)實(shí)現了國際接軌。需要說(shuō)明的是，所謂國際接軌，主要是指標設置和內涵定義，并不意味著(zhù)搜集數據的方法也要與國際保持完全一致，而是要根據各國具體情況具體設計。我們現在在某種程度上仍然依賴(lài)計劃經(jīng)濟年代留下的統計報表制度來(lái)搜集數據，盡管現在應用起來(lái)確實(shí)存在問(wèn)題，但這可是相當一些國家非常羨慕的，因為他們可能沒(méi)有這樣完整的數據搜集渠道。

　　艾春榮：相關(guān)的國際組織已制定了GDP數據核算的規范化體系，國家統計局在統計數據采集計算等各方面，基本按照國際通行的辦法進(jìn)行。

　　幫助提高國家統計局數字的權威性，可從兩個(gè)方面借鑒國際經(jīng)驗：首先，建議省市一級的統計數據統一由國家統計局計算編制，需要各省市提供數據的地方，由地方政府提供數據，由國家統計局核查數據的真實(shí)性。在美國，各州的經(jīng)濟數據，都是由美國國家調查局統一計算和編制的。

　　其次，度量經(jīng)濟活動(dòng)的指標是了解經(jīng)濟狀況的重要手段。這些數據也有助于社會(huì )各界對GDP增長(cháng)率的預期和理解。在美國，由于有這些數據，人們對GDP增長(cháng)率的預測和實(shí)際數據差別非常小，根本不會(huì )出現對GDP數據的質(zhì)疑。建議政府以更高的頻率公布有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的經(jīng)濟數據。美國經(jīng)常性公布的經(jīng)濟活動(dòng)指標包括耐用品的訂購量、消費者信心指數、新屋銷(xiāo)售量、舊屋銷(xiāo)售量、汽車(chē)銷(xiāo)售量、個(gè)人收入和消費、各地區企業(yè)訂購指數、非農部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

　　經(jīng)常性地公布這些數據，能幫助社會(huì )更準確地掌握經(jīng)濟動(dòng)態(tài)，有助于國家統計局建立權威，也淡化人們對GDP的過(guò)度關(guān)注。