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　　10月初，在土耳其首都伊斯坦布爾召開(kāi)的“世界銀行和國際貨幣基金組織年會(huì )”上,國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·施特勞斯-卡恩向全世界宣稱(chēng)：一年前，人們憂(yōu)心忡忡，而如今世界已脫離懸崖邊緣，至少已走上了復蘇之路。

　　值得注意的是，在10月初由IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中，把世界經(jīng)濟走上“復蘇之路”的功勞毫無(wú)保留地給予了中國在內的亞洲國家，并開(kāi)宗明義地表示：“在亞洲經(jīng)濟體強勁表現以及其他地區出現穩定或適度復蘇的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟似乎再次呈現擴張勢頭�！�

　　近日，《中國經(jīng)濟周刊》記者在上海專(zhuān)訪(fǎng)了IMF駐華代表費達翰。他著(zhù)重就中國政府采取的一攬子措施成效進(jìn)行了分析，并告訴記者：“IMF已經(jīng)進(jìn)一步調高了今年中國的增長(cháng)率至8.5%，而明年中國經(jīng)濟增長(cháng)率將超過(guò)8%，甚至達到9%也是可以預見(jiàn)的�！�

　　消費、投資失衡加劇

　　自從1991年開(kāi)始，IMF開(kāi)始在中國設立代表處，其主要任務(wù)就是為中國政府與IMF總部之間就宏觀(guān)經(jīng)濟和經(jīng)濟結構改革等問(wèn)題所進(jìn)行的政策性對話(huà)提供支持。

　　早在2002年至2005年期間，費達翰就曾擔任IMF中國部高級經(jīng)濟學(xué)家。而自2006年12月開(kāi)始出任IMF駐華代表以來(lái)，費達翰的主要職責就是向該組織總部匯總中國經(jīng)濟發(fā)展情況，并針對這些情況提供分析、判斷和預期。

　　“中國的復蘇十分迅速，這是由于中國政府及時(shí)和果斷地采取了措施，而這些措施部分抵消了國際金融危機對中國經(jīng)濟的負面影響�！辟M達翰對《中國經(jīng)濟周刊》說(shuō)，中國政府的措施卓有成效。

　　“卓有成效”來(lái)源于多方面經(jīng)濟統計數據，在費達翰看來(lái)，公共項目導致強勁的投資增長(cháng)；消費增長(cháng)穩健良好；工業(yè)生產(chǎn)出現明顯反彈；企業(yè)家和商業(yè)信心樂(lè )觀(guān)情緒逐步恢復是最為主要的依據。他認為，這些經(jīng)濟數據會(huì )在第三季度進(jìn)一步呈現出向好的趨勢。

　　10月22日，由國家統計局發(fā)布的數據顯示：我國GDP前三季度同比增長(cháng)7.7%，其中第三季度同比增長(cháng)就達到了8.9%。

　　這也證明了中國經(jīng)濟回暖的可持續性。

　　不過(guò)，費達翰也對記者表示，雖然中國政府采取了恰當的措施，但是為了保持經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性更為穩固，中國政府依然需要面對一些重要的挑戰，而這樣的挑戰主要來(lái)自于兩方面。

　　“其一：如何才能促進(jìn)居民消費(剔除政府消費外的民間消費)，其二，如何才能保持固定投資‘適度’。事實(shí)上，這兩大挑戰在金融危機發(fā)生之前就已經(jīng)存在，如今這兩個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，似乎變得愈加失衡�！辟M達翰這樣認為。

　　據IMF駐華代表處提供的有關(guān)“全球發(fā)達國家和新興國家居民消費在GDP中占比”的統計圖表顯示：近年來(lái)，中國居民消費占GDP比重非常之低，不足40%，這在所有IMF統計的近70個(gè)工業(yè)化國家和新興市場(chǎng)是最低的。

　　而從該組織的這份統計圖表上來(lái)看，近十年，外貿出口在中國GDP中的比重卻是越來(lái)越大，中國的居民消費在整個(gè)GDP中的占比在過(guò)去十年中不升反降。

　　費達翰向記者透露：“目前中國依賴(lài)外需的程度已經(jīng)超越日本和韓國當年高速發(fā)展時(shí)期的峰值，而且這樣的擴張勢頭還沒(méi)有減弱。短期看來(lái)這一局面或許還能夠維持，但長(cháng)期來(lái)看卻很難，中國政府應及時(shí)對這一問(wèn)題進(jìn)行戰略性的思考�！�

　　政策重心應移出“投資增長(cháng)”

　　10月6日，澳大利亞央行率先加息，預示著(zhù)全球經(jīng)濟正步入企穩反彈的軌道。

　　此舉也引發(fā)了全球有關(guān)“臨時(shí)性”的危機救市政策是否應該退出的議論。而中國自全球金融危機以來(lái)一直堅持“適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策”，伴隨著(zhù)國內經(jīng)濟回暖，中國“救市政策”何時(shí)退出備受世界各國關(guān)注。

　　“對于這一問(wèn)題，我們IMF建議，中國應繼續刺激消費, 明年2010年中國政府依然需要積極的財政政策來(lái)繼續施行既定政策，即使赤字財政的規模達到GDP的5%，對中國來(lái)說(shuō)也是能夠承受的�！辟M達翰告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“我們注意到，財政措施對刺激居民消費已有所幫助，比如消費券的發(fā)放，降低消費稅收征收，醫療保險投入，低收入者的住房保障以及勞動(dòng)力政策等等，但力度和效果仍顯不足�！�

　　在費達翰看來(lái)，明年的中國政府財政收入增長(cháng)應該維持在20%左右，而讓財政支出增長(cháng)維持在24%左右。財政政策的重點(diǎn)應該著(zhù)重降低居民的預防性?xún)π�，通過(guò)強化各類(lèi)社會(huì )保障功能，讓居民在無(wú)后顧之憂(yōu)的情況下擴大消費。

　　根據IMF的統計數據顯示：近年來(lái)，中國的家庭儲蓄比例一直很高，達到30%左右，而能否降低居民預防性?xún)π畹年P(guān)鍵是中國政府能否在包括重大疾病醫療、養老金全覆蓋、公立教育的財政投入上有更大的作為。

　　與積極財政政策相比，中國的貨幣政策走向似乎更受各界關(guān)注。費達翰認為，寬松的貨幣政策使得中國今年的固定資產(chǎn)投資猛增。即使按照通常年份和國際標準來(lái)看，中國依靠投資的GDP占比達到44%，也是相當高的，這樣的增長(cháng)實(shí)際上并不能創(chuàng )造足夠多的就業(yè)機會(huì )。與此同時(shí)，更造成了包括水泥、粗鋼、汽車(chē)、電腦等在內的眾多領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩。