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　　2009年被認為是人類(lèi)應對氣候變化的關(guān)鍵一年。按照2007年在印度尼西亞巴厘島聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上確立的“巴厘島路線(xiàn)圖”，今年年底的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上，國際社會(huì )應就2012年后應對氣候變化達成新協(xié)議。否則，在2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期之后，全球將沒(méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放。這將導致人類(lèi)遏制全球變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。也因為此，這次會(huì )議被廣泛視為人類(lèi)遏制全球變暖行動(dòng)最后的一次機會(huì )。而會(huì )議的焦點(diǎn)，就是各國對溫室氣體排放將承擔何種責任。其結果將對各國的能源發(fā)展戰略具有決定意義的影響，同樣也會(huì )影響到各個(gè)能源企業(yè)的戰略規劃和戰術(shù)選擇。目前，哥本哈根會(huì )議已進(jìn)入倒計時(shí)，而中國的準備工作也正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

　　2009年10月30日，北京王府井勵駿酒店。

　　盡管北京街頭早已寒風(fēng)凜冽，但酒店內正在召開(kāi)的“2009(首屆)中國能源企業(yè)高層論壇”卻人頭攢動(dòng)，暖意襲人。下午的“新能源分會(huì )”上，最后一個(gè)出場(chǎng)的是中國社科院可持續發(fā)展研究中心副主任潘家華。作為國內氣候變化問(wèn)題的權威專(zhuān)家，他的演講題目定為“展望哥本哈根氣候協(xié)定”。

　　主辦方如此安排論壇壓軸顯然頗具深意——再過(guò)25天，哥本哈根這座北歐城市就將成為全世界矚目的焦點(diǎn)。屆時(shí)，被喻為“拯救人類(lèi)最后一次機會(huì )”的全球性氣候會(huì )議——聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第十五次締約國大會(huì )將在當地召開(kāi)(下稱(chēng)“哥本哈根大會(huì )”)。

　　對人類(lèi)而言，這是一輪關(guān)乎命運與存亡的大博弈。但由于太多的利益糾葛，人們對此次大會(huì )立刻就誕生一項新的能夠替代《京都議定書(shū)》的減排協(xié)議不抱太大希望，“更可能的結果是先宣布一項政治框架協(xié)議�！迸思胰A在論壇上說(shuō)。

　　而對中國來(lái)說(shuō)，它更像一道直面壓力和挑戰的斑馬線(xiàn)——因為一旦大會(huì )無(wú)果而終，外界普遍擔心中國可能會(huì )“背黑鍋”，并將在貿易領(lǐng)域遭遇更多麻煩。

　　為此，中國有必要在世界面前有所行動(dòng)，以?xún)冬F前不久做出的“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著(zhù)下降、非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右”的承諾。

　　“在這種情況下，中國借此次氣候大會(huì )之機‘催化’一批新能源產(chǎn)業(yè)政策的可能性很大。其中最有可能發(fā)布的是新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃�！眹�家發(fā)改委能源研究所前所長(cháng)周鳳起昨天對本報記者說(shuō)。

　　現實(shí)：先訂框架 再謀實(shí)質(zhì)？

　　業(yè)界一直以來(lái)認為，人類(lèi)的底線(xiàn)是要把全球升溫控制在2攝氏度甚至更低，一旦超過(guò)2攝氏度全球變暖就會(huì )超出可控的范圍，那時(shí)即使人類(lèi)想采取補救措施也沒(méi)有機會(huì )。為了達到這個(gè)目標，全世界溫室氣體排放總量上升的趨勢必須在2015年前得到扭轉。在這一背景下，即將召開(kāi)的哥本哈根大會(huì )就被賦予了沉重而艱巨的歷史重托。

　　但由于太多的利益糾葛，人們對此次大會(huì )立刻就誕生一項新的能夠替代《京都議定書(shū)》的減排協(xié)議不抱太大希望。

　　“一個(gè)國際氣候協(xié)定的出臺有三個(gè)基本點(diǎn)：一是科學(xué)認知；二是政治意愿；三是經(jīng)濟上的利益。目前，前兩個(gè)基本點(diǎn)已趨同，只有最后一個(gè)分歧很大�！迸思胰A說(shuō)，“從經(jīng)濟上考慮，發(fā)達國家擔心一旦減排，現實(shí)的經(jīng)濟代價(jià)太大；發(fā)展中國家則擔心現在減排將約束長(cháng)遠的發(fā)展空間——這樣一來(lái)就南轅北轍了�！�

　　而這也是他認為哥本哈根大會(huì )很難達成實(shí)質(zhì)性減排協(xié)定的原因。

　　另一方面，長(cháng)期占據全球排放第一大國位置的美國，其國內的政治壓力也是阻礙減排的一大牽絆，“畢竟，美國能否履行義務(wù)還需要看國會(huì )是否授權�！迸思胰A說(shuō)。

　　值得注意的是，聯(lián)合國氣候談判代表上周說(shuō)，雖然12月份哥本哈根會(huì )議的最后期限在即，但可能還需一年時(shí)間才能敲定氣候協(xié)議的細節。此外，參與氣候談判的中國外交部官員近日也表示,“實(shí)際談判將在哥本哈根會(huì )議之后。這次會(huì )議將會(huì )是個(gè)起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)�！�

　　抉擇：中國減排之路

　　和美國一樣，已躋身全球最大排放國之列的中國勢必也會(huì )成為此次氣候大會(huì )一系列博弈和爭議的中心，其在減排方面的一舉一動(dòng)同樣牽動(dòng)著(zhù)氣候大會(huì )各方的神經(jīng)。

　　潘家華向記者談到他此前在紐約參加聯(lián)合國氣候峰會(huì )時(shí)的一段小插曲。那次峰會(huì )上，中國國家主席胡錦濤向世界承諾，“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著(zhù)下降、非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右”�！爱敃r(shí)坐在我身邊的是毛里求斯首相，他問(wèn)我，胡主席承諾的15%屬于是電力能源還是總能源的15%？現在水電已經(jīng)了占15%—17%，再進(jìn)一步發(fā)展的話(huà)應該是總能耗的15%。他隨后說(shuō)要做到這樣你們很難�？梢�(jiàn)，這些小國家對中國還是很有研究的�！迸思胰A說(shuō)。

　　他認為，中國到2020年單位GDP二氧化碳排放究竟比2005年“顯著(zhù)下降”多少取決于發(fā)達國家的深度減排能達到多少，“這是第一個(gè)條件”�！暗诙�個(gè)條件取決于發(fā)達國家在資金和技術(shù)方面對中國減排的支持。如果沒(méi)有相應的技術(shù)和資金，‘顯著(zhù)下降’也會(huì )打折扣�！迸思胰A說(shuō)。

　　在他看來(lái)，中國在有些方面是不可以承諾的，例如絕對的減排量；另一些則需要慎重考慮，例如溫室氣體的排放峰值——有人說(shuō)是2025年，也有說(shuō)是2035年。

　　希望：減排未動(dòng) 政策先行

　　不過(guò)，在不少觀(guān)察人士看來(lái)，一旦此次大會(huì )無(wú)果而終，中國面臨的壓力會(huì )比以往任何時(shí)候都要大，甚至可能“背上黑鍋”。這催促中國必須適時(shí)有所行動(dòng)，向全世界兌現承諾。