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　　中新社北京十一月十九日電 (記者 俞嵐)中國新一輪電價(jià)調整方案今天塵埃落定。自十一月二十日起，全國非居民用電銷(xiāo)售價(jià)格每千瓦時(shí)平均提高二分八厘。居民電價(jià)暫不調整。

　　此間證券業(yè)分析人士認為，電價(jià)在CPI中占比較小，對其影響甚微。據官方數據，二00三年到二00七年，電費支出占中國居民家庭人均總消費支出的比重不到百分之三。

　　相較之下，電價(jià)上調對工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)影響要大一些。工業(yè)用電大概占到中國用電總量的七成。不過(guò)，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶表示，此次電價(jià)調整會(huì )對高耗能企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但不會(huì )導致下游產(chǎn)品全面漲價(jià)，對CPI影響有限。他表示，當前中國有效需求不足，不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加之糧食連年豐收，豬肉價(jià)格平穩，短期內通脹無(wú)虞。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所教授林伯強認為，此次銷(xiāo)售電價(jià)上調“大部分為補漲”。去年八月，中國將火電機組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高兩分錢(qián)。鑒于當時(shí)通脹壓力較大，金融危機沖擊開(kāi)始顯現，銷(xiāo)售電價(jià)并未同步調整。

　　這種不對稱(chēng)的調整令賺取銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)差價(jià)的電網(wǎng)企業(yè)成本壓力劇增。今年前八個(gè)月，中國兩大電網(wǎng)企業(yè)——國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)虧損一百六十一億元人民幣，同比減少利潤二百三十八億元。華北電力大學(xué)教授張粒子接受中新社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，有條件地提高銷(xiāo)售電價(jià)有助于電網(wǎng)公司正常運行和發(fā)展。

　　在調整電價(jià)的同時(shí)，官方今次也對銷(xiāo)售電價(jià)結構進(jìn)行了完善，進(jìn)一步體現了公平負擔原則。全國僅剩的內蒙古東部電網(wǎng)實(shí)現了城鄉居民用電同價(jià)。城鄉各類(lèi)用電同價(jià)的省份增加到二十個(gè)，其余省份也縮小了城鄉各類(lèi)用電價(jià)差。三分之二的省份實(shí)現了商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)。

　　居民電價(jià)此次未在調整之列。曹長(cháng)慶透露，官方正在醞釀對居民電價(jià)推行階梯式電價(jià)改革方案，最早將于明年一季度施行。屆時(shí)，居民用電將分檔定價(jià)，對基本電量，保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高。上個(gè)世紀七十年代石油危機后，日本、韓國及美國的部分地區均對居民用電采取了階梯式電價(jià)的做法。

　　目前，中國居民用電價(jià)格在世界各國中偏低。國外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的一點(diǎn)五倍到兩倍。二00八年，中國居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)五毛左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。曹長(cháng)慶說(shuō)，實(shí)施階梯式電價(jià)，能合理反映供電成本，有利于促進(jìn)節約，也能兼顧不同收入水平民眾的承受能力。

　　官方此時(shí)上調電價(jià)與當前的經(jīng)濟形勢有關(guān)。清華大學(xué)教授夏青接受本社采訪(fǎng)時(shí)表示，眼下，中國經(jīng)濟“保八”已成定局，CPI也不是很高，調整能源價(jià)格“恰到好處”，且能促進(jìn)節能減排，發(fā)展新能源。

　　對于“資源產(chǎn)品價(jià)格改革就是提高價(jià)格”的質(zhì)疑，夏青表示，煤炭漲價(jià)導致電價(jià)調整，煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化了，電價(jià)也應該適當調整。他強調，過(guò)去中國經(jīng)濟發(fā)展很大程度上仰賴(lài)較低的資源能源價(jià)格，逐漸調整資源產(chǎn)品價(jià)格有助于改變不環(huán)保的發(fā)展方式。完