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　　成本應該怎么算

　　專(zhuān)業(yè)人士討論的是制度層面與政府監管的問(wèn)題，而在老百姓那里，需要的是一本漲價(jià)的明白賬。

　　過(guò)去10個(gè)月里，先后有蘭州、上海、廣州等多個(gè)城市召開(kāi)了水價(jià)聽(tīng)證會(huì )，但無(wú)一例外，在每個(gè)城市的聽(tīng)證會(huì )舉行后，都會(huì )有公眾或是媒體抱怨，主辦方提供的關(guān)于企業(yè)的運營(yíng)成本不夠細化和透明，老百姓不清楚，自己究竟要為哪一部分成本埋單。

　　首創(chuàng )股份有限公司總經(jīng)理潘文堂今天在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，他強烈建議政府主管部門(mén)出臺文件，強制供水等公用事業(yè)單位公開(kāi)自己的運行成本。首創(chuàng )股份是國內水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)，潘文堂本人在業(yè)界也有較高聲望。

　　潘文堂還就企業(yè)的成本問(wèn)題給出了更具體的建議。他說(shuō)，目前，提供給聽(tīng)證會(huì )的企業(yè)成本不僅不夠透明，而且大部分報告都是由審計單位提供的財務(wù)審計報告，這樣的報告只能說(shuō)明企業(yè)的錢(qián)花得合不合法，并不能說(shuō)清楚，企業(yè)的錢(qián)該不該花，花得合不合理。他建議說(shuō)，今后聽(tīng)證會(huì )，提供的報告應該是企業(yè)的管理審計報告，這樣公眾才能清楚，這家企業(yè)究竟存不存在大量跑漏滴冒的問(wèn)題。這樣的管理審計報告的公開(kāi)其實(shí)也有利于企業(yè)改進(jìn)自己的管理，消減不合理的成本。而對公眾來(lái)說(shuō)，所支付的水價(jià)也顯得更明晰。

　　中國水科院水資源所所長(cháng)王浩今天也表示，目前我國供水價(jià)格體系中存在的重要缺陷是供水企業(yè)成本監管薄弱，這不利于供水價(jià)格的正常調整。

　　他建議說(shuō)，對于水價(jià)改革需要嚴格履行調整程序，加大成本的審核力度，依法履行聽(tīng)證會(huì )制度，水價(jià)調整方案的制定和出臺要充分聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)，提高水價(jià)決策的透明度�！八畠r(jià)提升要考慮到用水戶(hù)心理與經(jīng)濟上的承受能力，不宜追求一次到位全成本水價(jià)，可以采取小步快跑、逐步到位的調價(jià)策略�！�

　　除了交一筆明白賬外，企業(yè)應該在自身管理上下功夫。中法水務(wù)的負責人說(shuō)，這家公司已經(jīng)進(jìn)入重慶7年，7年中沒(méi)有漲過(guò)價(jià)，他們的經(jīng)驗是，不要把漲價(jià)作為企業(yè)的唯一出路。

　　政府還得做功課

　　在駱建華看來(lái)，市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革成敗，取決于政府監管能否到位。市場(chǎng)化改革不等于政府將公用事業(yè)甩手不管，相反，政府應進(jìn)一步強化公共服務(wù)職能，加強對公用事業(yè)的監管，確保廣大公眾利益，保護特許經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　目前，在供水行業(yè)有20%的單位實(shí)現了社會(huì )資本的進(jìn)入，這條路能不能走下去，要不要走下去？

　　在駱建華所服務(wù)的環(huán)境商會(huì )中，首創(chuàng )股份、威立雅、中法水務(wù)等國內外水務(wù)公司都是其會(huì )員單位。他說(shuō)，環(huán)境商會(huì )正在醞釀一份方案，計劃近期提交給有關(guān)部門(mén)，其中很重要的內容就是呼吁公共事業(yè)改革應該繼續推進(jìn)，而且在監管方面，政府應扮演更重要的角色。

　　一個(gè)值得關(guān)注的現象是，在一些地區，出現了供水企業(yè)改革改還是不改的角力。反對的一方認為，目前國內并不是所有的社會(huì )資本進(jìn)入的案例都是成功的，社會(huì )資本只能在建設初期解決資本的問(wèn)題，管理、運營(yíng)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)并不是社會(huì )資本全部能承擔的。

　　駱建華說(shuō)，在未來(lái)的發(fā)展中，需要的是一個(gè)多元的投資模式，既需要政府繼續加大投入作為引導資金，也需要更多的社會(huì )資本加入。而對政府來(lái)說(shuō)，除了投資，更需要制定出清晰的游戲規則，包括設立市場(chǎng)的準入和退出制度，產(chǎn)品質(zhì)量的監督制度，以及對市場(chǎng)秩序的維護。  （劉世昕）