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　　電價(jià)改革再起步 

    在經(jīng)過(guò)六年的漫長(cháng)喘息后，中國的電價(jià)改革終于再次起步。

　　2009年11月19日下午，國家發(fā)改委發(fā)出通知，將全國銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢(qián)。

　　與以往調整不同，此次調價(jià)徹底告別了“一刀切”的做法，真正實(shí)現了各地區、各行業(yè)在政策上的區別對待。通知稱(chēng)，上網(wǎng)電價(jià)有升有降。陜西等10個(gè)省(區、市)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)適當提高；浙江等7個(gè)省(區、市)適當下調。

　　按照此次調價(jià)的思路，上調電價(jià)帶來(lái)的收益，一部分彌補去年上網(wǎng)電價(jià)上調給電網(wǎng)公司帶來(lái)的成本壓力，另一部分作為電廠(chǎng)脫硫成本的彌補，還有一部分則直接用作對可再生能源發(fā)電企業(yè)的附加補貼。

　　從疏導成本利益方面看，這是對電價(jià)做的一次不得不做的調整。

　　在中國，77%以上的用電屬于火力發(fā)電，去年全國用電量超過(guò)了2.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，由于上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)存在2分錢(qián)的價(jià)差，粗略算來(lái)，這意味著(zhù)，對于包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和部分地方電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，過(guò)去15個(gè)月來(lái)，給電網(wǎng)企業(yè)造成的成本負擔將近800億。

　　電網(wǎng)公司需要承擔的負擔還不止這些。隨著(zhù)中國可再生能源發(fā)電的逐步增加，電網(wǎng)公司如何接收這些電量成為一個(gè)越來(lái)越嚴重的問(wèn)題。與火電相比，可再生能源發(fā)電的成本更高，售價(jià)也會(huì )更高，政府為了扶持可再生能源，不得不投入大量的財政補貼。

　　國家發(fā)改委公布的數據顯示，自2005年底至2008年底，全國可再生能源發(fā)電裝機增加了868萬(wàn)千瓦，增長(cháng)了703%，其中，風(fēng)電裝機增長(cháng)了695%，且繼續呈現快速增長(cháng)的勢頭，需適當調整可再生能源電價(jià)附加標準。

　　但即便如此，對于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“高買(mǎi)低賣(mài)”的可再生能源發(fā)電依然是一個(gè)負擔。而隨著(zhù)中國對可再生能源的大力推廣，風(fēng)電、廣電入網(wǎng)已經(jīng)成為必須要解決的問(wèn)題。

　　成本的增加給電網(wǎng)公司帶來(lái)的是不斷高企的負債率，國網(wǎng)公司的負債率目前已經(jīng)達到67%左右，這對于電網(wǎng)公司進(jìn)一步投資電網(wǎng)建設來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的掣肘。電網(wǎng)建設的滯后不僅會(huì )影響到可再生能源發(fā)電的入網(wǎng)，同時(shí)還涉及到如何平抑中國時(shí)有出現的“電荒”。

　　此外，專(zhuān)家認為，此次電價(jià)調整，對于中國正在推進(jìn)的淘汰落后產(chǎn)能和結構調整來(lái)說(shuō)，也是有利的。