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　　主持人：

　　歡迎回來(lái)。

　　我們今天正在關(guān)心的是全國有多個(gè)城市鬧起了天然氣的氣荒，在也次鬧“氣荒”的城市當中，還有一個(gè)城市還是重慶。重慶也鬧氣荒，讓人覺(jué)得非常意外，因為重慶本身就是產(chǎn)氣的城市，到底那兒的情況怎么樣？他們又采取了一些什么樣的舉措呢？

　　我們接下來(lái)就來(lái)連線(xiàn)中新社的記者郭虹。

　　郭虹，你好。

　　郭虹(中國新聞社記者)：

　　你好，主持人。

　　主持人：

　　你在重慶當地感覺(jué)到這個(gè)“氣荒”的緊張形勢了嗎？

　　郭虹：

　　在生活中最明顯的就是打出租車(chē)很難，特別難。

　　主持人：

　　所以這一次重慶也出臺了一個(gè)措施，就是直接跟出租車(chē)有的，就是以后打的要增加兩塊錢(qián)燃氣的附加費，當時(shí)的老百姓和出租車(chē)司機他們怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　郭虹：

　　對老百姓來(lái)說(shuō)，大多數認為還是比較突然的，因為重慶的出租車(chē)的起步費是非常低的，三公里在五塊錢(qián)左右，這相對來(lái)說(shuō)，就增加了相當大一部分，但是大多數還是表示接受。而出租車(chē)司機來(lái)說(shuō)，他們反映就覺(jué)得因為附加費是直接要上交的，對他們來(lái)說(shuō)影響不大，但可能客流量會(huì )有一定的分流。

　　主持人：

　　反而是出租車(chē)司機開(kāi)始擔心了，是不是會(huì )造成生意下降了？

　　郭虹：

　　對。

　　主持人：

　　重慶方面他們有一些什么樣的說(shuō)法？相關(guān)部門(mén)怎么解釋為什么要增加這兩塊錢(qián)燃氣的附加費呢？

　　郭虹：

　　其實(shí)重慶市政府增加燃氣附加費只是它緩解目前氣緊的措施之一，它采取了三項措施：一個(gè)是向中石油方面爭取更多的天然氣供給量；二是采取優(yōu)先供氣的原則對工業(yè)和對生活用氣方面采取不同的措施；第三才是增加燃起附加費。因為根據重慶市政府的說(shuō)法是，重慶的油氣比價(jià)關(guān)系歷來(lái)是嚴重失衡的，由此導致油改氣的車(chē)輛非常集中，他們有一個(gè)數據說(shuō)現在目前油改氣的車(chē)輛，用氣的車(chē)輛占全市營(yíng)運車(chē)輛的30%左右，因此政府決定開(kāi)征CNG的附加費，通過(guò)縮小氣和油的比價(jià)差，適度控制CNG的用量和CNG的改裝。

　　主持人：

　　好的，謝謝郭虹。

　　郭虹傳達了有一個(gè)信息，這一次為什么要加這個(gè)兩塊錢(qián)燃氣的附加費，是為了縮小用油和用氣的差別，這么做有這個(gè)必要嗎？

　　韓曉平：

　　它可能是沒(méi)有氣了，這樣加了以后希望更多的司機去加油，但實(shí)際上，這一次我們也注意到，重慶當地的中石油也有一個(gè)解釋?zhuān)瑸槭裁闯霈F短缺呢？就是老的氣田氣已經(jīng)開(kāi)始下降了，新的氣田還沒(méi)有打出來(lái)，實(shí)際上這背后就有很大的問(wèn)題。因為作為一個(gè)生產(chǎn)規范來(lái)說(shuō)，你必須要保證你不斷地開(kāi)發(fā)，我們知道天然氣要不斷的滾進(jìn)開(kāi)發(fā)，不是你打一個(gè)井下去以后，就源源不斷，永遠出氣，它出一段時(shí)間肯定會(huì )下降，你必須再大新的井，勘探開(kāi)發(fā)新的井，這有說(shuō)明中石油在供氣保證方面是嚴重不足的。

　　主持人：

　　投入嚴重不足，為什么會(huì )造成這樣投入嚴重不足呢？

　　韓曉平：

　　也可能是他們說(shuō)的不賺錢(qián)，他們說(shuō)的氣價(jià)太低了，我們不賺錢(qián)，所以我們不愿去做這樣一件事情，是不是有這方面問(wèn)題我們不知道，但是確實(shí)他們在這方面沒(méi)有很好地履行一個(gè)供氣的責任。

　　主持人：

　　是不是漲價(jià)了就能夠解決“氣荒”呢？

　　韓曉平：

　　現在也很難說(shuō)，因為漲到多少能夠滿(mǎn)足他們的胃口我們現在不知道，如果說(shuō)國際油價(jià)漲到130塊錢(qián)，你要對應著(zhù)那樣一個(gè)價(jià)去漲氣價(jià)的話(huà)，恐怕誰(shuí)也受不了，所以這實(shí)際上是一個(gè)悖論。如果你氣價(jià)漲太高的話(huà)，那么市場(chǎng)可能不接受你，很多人就不用氣了，如果氣價(jià)太低的話(huà)，可能對石油公司來(lái)說(shuō)又是一個(gè)很大的影響，所以雙方之間，應該更有效進(jìn)行一個(gè)定價(jià)機制�，F在完全不是市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，完全由一個(gè)行政來(lái)定價(jià)的話(huà)，可能確實(shí)也存在一定的問(wèn)題。

　　主持人：

　　但是說(shuō)到價(jià)格，我看到美國的天然氣價(jià)格在美國南方的一些城市，他們的天然氣價(jià)格是每立米一塊四，但是我們這里，天然氣的出廠(chǎng)就是每立米一塊錢(qián)，但是到了終端用戶(hù)那兒要三塊錢(qián)，這怎么會(huì )差別那么大？

　　韓曉平：

　　這確實(shí)有一個(gè)很大的問(wèn)題，我們知道美國南方，美國主要的問(wèn)題是，美國是一個(gè)非常開(kāi)放的市場(chǎng)，無(wú)論從勘探開(kāi)發(fā)，到輸氣，最后到地下儲氣，到供氣全部都是開(kāi)放的，所以正是因為這種開(kāi)放促進(jìn)了整個(gè)的競爭，因為這種競爭使大家消費者獲得更低的氣價(jià)。在中國由于我們少數，只是有那么一兩個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)那些事情，而且他們彼此之間又不相往來(lái)，所以他們的使用系統，他們供氣系統又非常封閉，所以就造成他們整個(gè)勘探開(kāi)發(fā)如果不足的話(huà)，那么下一個(gè)供氣就不能保證，而且他們永遠會(huì )覺(jué)得這個(gè)氣價(jià)是不能滿(mǎn)足他們的要求的。還有，他們會(huì )把輸氣管道的折舊算得非常高，使進(jìn)氣的價(jià)格非常低，所以卸任即便你生產(chǎn)了氣，也很難進(jìn)入到這種管道。由于這種少數企業(yè)壟斷的市場(chǎng)，也造成了我們今天的供氣短缺。

　　主持人：

　　如果打破這種壟斷的格局，讓更多的企業(yè)進(jìn)來(lái)，是不是就不會(huì )再鬧“氣荒”了？

　　韓曉平：

　　當然是這樣，因為美國的經(jīng)驗告訴我們，就是更多的競爭者進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的時(shí)候，才能保證天然氣的供應，現在中石油、中石化，他們現在確實(shí)可能碰到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)就是他們技術(shù)本身不能夠不斷地開(kāi)發(fā)出新的天然氣來(lái)。另一方面，他們可能投資的意愿也不是那么充分。在這種情況下，更多的企業(yè)主體能夠進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的話(huà)，肯定對整個(gè)市場(chǎng)會(huì )有一個(gè)促進(jìn)。就像“鯰魚(yú)效應”，就會(huì )促進(jìn)我們的企業(yè)更多向這方面的發(fā)展。所以很重要的一點(diǎn)就是要開(kāi)放市場(chǎng)，不僅要開(kāi)放上游的市場(chǎng)、中游的市場(chǎng)，也要開(kāi)放地下儲氣庫，下游的市場(chǎng)現在是一個(gè)競爭的狀態(tài)，這種競爭應該引進(jìn)更多的主體，而不能讓這些企業(yè)形成垂直一體化，特別現在擔心中石油的公司，上頭開(kāi)發(fā)天然氣，中游輸送天然氣，到下游又去經(jīng)營(yíng)城市供氣，這樣就可能會(huì )對整個(gè)經(jīng)營(yíng)的格局會(huì )造成一種很大的影響。

　　主持人：

　　所以您覺(jué)得，如果解決這個(gè)氣荒，所以開(kāi)放市場(chǎng)會(huì )比漲價(jià)更加有效。但這邊還有一個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)如果開(kāi)放市場(chǎng)，讓更多企業(yè)來(lái)進(jìn)入，會(huì )不會(huì )造成一些資源的亂采亂砍呢？

　　韓曉平：

　　亂采亂伐這個(gè)實(shí)際上是管理的問(wèn)題。但是我們首先擔心的是安全問(wèn)題，天然氣供應，但是如果沒(méi)有氣供的時(shí)候那是最不安全的，我們已經(jīng)達到了最不安全的程度了，與其這樣我們?yōu)槭裁床蛔屇切└�多的愿意進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的人來(lái)開(kāi)發(fā)天然氣呢？實(shí)際我們并不要擔心，包括外資企業(yè)都可以來(lái)，如果你有技術(shù)，你在中國打出天然氣來(lái)，我們就應該開(kāi)放。因為美國實(shí)際上就是非常開(kāi)放，因為這種開(kāi)放，使美國的天然氣源源不斷地增加了新的供應，特別是最近發(fā)現大量的頁(yè)巖氣，也就是奧巴馬為什么敢去承諾，他在減排上，參加整個(gè)全球的減排。