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　　保障發(fā)展和保護資源這個(gè)兩難命題，歷史性地擺在我們面前，土地管理需要我們把“前門(mén)”開(kāi)得大大的，“后門(mén)”堵得嚴嚴的，對違法違規問(wèn)題絕不手軟

　　當前，城市與農村爭地、工業(yè)與農業(yè)爭地、燃料與糧食爭地、住房與莊稼爭地；礦產(chǎn)資源消費快于生產(chǎn)、生產(chǎn)快于勘查，國內供需失衡，對外依存度攀升。保障發(fā)展和保護資源這個(gè)兩難命題，歷史性地擺在我們面前。國土資源部要把“前門(mén)”開(kāi)得大大的，把地用好、把礦用好，支持發(fā)展，改善民生，服務(wù)社會(huì )；把“后門(mén)”堵得嚴嚴的，對違法違規問(wèn)題絕不手軟，堅決查處。同時(shí)，我們還感到有四個(gè)重大問(wèn)題需要跟大家一起研究探討。

　　一是如何上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)推進(jìn)土地管理制度改革。十七屆三中全會(huì )已經(jīng)做出決定要改革農村土地管理制度，在推進(jìn)過(guò)程中我們碰到很多現實(shí)問(wèn)題，比如說(shuō)小產(chǎn)權房的問(wèn)題，高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題，都事關(guān)重大，而且面還在擴大，量還在增加，處理難度很大�？梢哉f(shuō)我國目前的一些重大經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，相當一部分都直接或間接與土地管理制度有關(guān)，現行土地管理制度逐漸逼近了重大變革的臨界點(diǎn)，需要統籌考慮加快推進(jìn)。

　　二是如何更加有效地參與宏觀(guān)調控。土地參與宏觀(guān)調控是在2004年局部經(jīng)濟過(guò)熱時(shí)提出來(lái)的，但土地參與宏觀(guān)調控的目標、調控工具、傳導機制、配套政策到底怎么設計，土地調控如何與國家財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區域發(fā)展政策配套協(xié)調，真正通過(guò)土地供應的總量、布局、結構、時(shí)序，對經(jīng)濟結構調整、固定資產(chǎn)投資規模和社會(huì )事業(yè)建設進(jìn)行調節，還需要進(jìn)一步研究探索。

　　三是如何切實(shí)加快地質(zhì)找礦工作改革發(fā)展。地質(zhì)找礦不僅要尊重地質(zhì)工作規律，而且還要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律。為此我們提出構建中央、地方和企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)工作和勘查基金有機銜接，勘查和開(kāi)采緊密結合，地質(zhì)找礦、礦業(yè)權配置和地勘單位改革發(fā)展相互支撐的地質(zhì)找礦新機制，目前仍在探索之中。另外，在市場(chǎng)利益主體多元化的情況下如何通過(guò)價(jià)格、稅費、價(jià)款、租金等手段實(shí)現資源的有償使用、收益的合理分配以及科學(xué)補償，同樣需要探索。

　　四是如何鞏固擴大學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變�？茖W(xué)發(fā)展的實(shí)物基礎主要依賴(lài)于地球資源的維系，也就是地球資源的深度發(fā)現和合理開(kāi)發(fā)利用乃至廢棄物的利用。但怎樣通過(guò)財稅改革避免土地財政的弊端，怎樣通過(guò)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)和考核指標體系的改革，特別是把資源合理開(kāi)發(fā)利用納入進(jìn)去，實(shí)現資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，仍要進(jìn)一步探索。

　　以上四道難題，需要得到地方、部門(mén)同志的理解、關(guān)心和支持。我相信只要有變革的勇氣，有創(chuàng )新的思路，大家一起努力探索實(shí)踐，就一定能走出一條新路子，讓有限的國土資源更好地承載中華民族的偉大復興和繁榮。

　　——國土資源部部長(cháng)、國家土地總督察徐紹史日前在中央黨校推進(jìn)土地管理制度改革省部級研討班上說(shuō)

　　本報記者 于 猛整理