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中新社?谑率蝗针 題:海南能否應對中國—東盟農產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口沖擊?
中新社記者 王辛莉
二0一0年一月一日起,中國從東盟十國進(jìn)口的五百九十三種農產(chǎn)品全部實(shí)施零關(guān)稅。上述農產(chǎn)品均是熱帶產(chǎn)品,對熱帶農業(yè)省份海南形成的競爭壓力不言自明。
海南建省辦經(jīng)濟特區二十一年,發(fā)展為中國最重要的熱帶農業(yè)基地,形成天然橡膠、雜交稻制種、熱帶水果、反季節蔬菜以及畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),去年全省有五百萬(wàn)噸農產(chǎn)品出島和出口,行銷(xiāo)全國和四十多個(gè)國家。
海南承受了第一波沖擊。二00四年始,中國實(shí)施中國—東盟自由貿易區“早期收獲計劃”,從新加坡、泰國、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印尼等六國進(jìn)口的五百九十三種農產(chǎn)品至二00六年關(guān)稅降低為零。
據商務(wù)部統計,當年中國與東盟蔬菜和水果貿易總額分別達六點(diǎn)六億和四點(diǎn)六億美元,分別同比增長(cháng)百分之五十三和百分之二十八。從東盟十國進(jìn)口的香焦、菠蘿、龍眼等水果和檳榔、腰果等熱帶作物都是海南的優(yōu)勢產(chǎn)品,零關(guān)稅加大了東盟這些商品的競爭優(yōu)勢,擠占海南產(chǎn)品在國內的高端市場(chǎng)。
二00六年及二00七年全國進(jìn)口的三大水果香焦、芒果和菠蘿較二00三年有增長(cháng),但海南的出島量也持續增加。
海南省發(fā)展戰略研究所夏魯平所長(cháng)認為,海南經(jīng)受住東盟零關(guān)稅農產(chǎn)品的沖擊,甚至擴大國內市場(chǎng)份額,原因有三:一是零關(guān)稅使東盟農產(chǎn)品降低一成成本,但增值稅保留,競爭力提升有限。海南十多年精心開(kāi)拓國內市場(chǎng),依托十三億人口的龐大市場(chǎng),信息和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )健全,運輸手段便捷多樣,產(chǎn)品具有知名度和優(yōu)勢地位;二是海南熱帶高效農業(yè)既有農墾系統的集約化經(jīng)營(yíng),還有大量工商企業(yè)介入,管理水平和規模程度提高;引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)農作物品種,競爭力提升;三是海南生態(tài)環(huán)境良好,土地和勞動(dòng)力成本約是新加坡、泰國和馬來(lái)西亞的十五分之一。
明年,海南將面臨東盟十國的競爭,經(jīng)受第二波沖擊。
二十天后,越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國進(jìn)口的農產(chǎn)品也將實(shí)施零關(guān)稅。夏魯平認為,新增四國的土地和勞動(dòng)力雖更便宜,但其蔬菜水果的生產(chǎn)水平相較前六國有較大差距,零關(guān)稅對海南的沖擊不會(huì )超逾過(guò)往。
但是,海南與東盟國家在資源條件、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平上存在相似和趨同,熱帶農產(chǎn)品的競爭呈現加劇趨勢。
中國熱帶農業(yè)科學(xué)院科技信息研究所劉海清主任認為,海南熱帶農產(chǎn)品存在品種繁多,名牌不多,出口產(chǎn)品結構不合理、加工增值程度低、產(chǎn)品質(zhì)量標準不高等弊端。而東盟熱帶農業(yè)正經(jīng)歷由粗放型到勞動(dòng)集約型及資本、技術(shù)集約型的過(guò)渡,與之伴隨的是農產(chǎn)品產(chǎn)量徘徊不前,價(jià)格穩中有升,需求量不斷擴大。
未來(lái),海南能否通過(guò)變競爭為合作,整合海南和東盟十國的資源與市場(chǎng),變危為機,迎來(lái)新的發(fā)展契機?
劉海清建議,海南和東盟國家地理位置相鄰,開(kāi)展熱帶農業(yè)經(jīng)濟合作具有得天獨厚的地域優(yōu)勢。雙方可興辦合資合作企業(yè),通過(guò)連片開(kāi)發(fā),以規;、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化方式帶動(dòng)熱帶農業(yè)資源開(kāi)發(fā);發(fā)展觀(guān)光、休閑旅游熱帶農業(yè),生態(tài)農業(yè)等,帶動(dòng)多行業(yè)發(fā)展;發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),形成一條龍生產(chǎn)體系。
夏魯平提議,海南可實(shí)施“四靠四拓”的新戰略:分別依靠海南島和東盟的熱帶資源,開(kāi)拓大陸市場(chǎng)以及中亞、北亞市場(chǎng);依靠大陸豐富的溫帶資源,開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。(完)
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