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創(chuàng )新大戰略:
體制大變革的契機
不過(guò),既有的發(fā)展實(shí)踐和歷史經(jīng)驗表明,這些以創(chuàng )新為主要特點(diǎn)的新型戰略產(chǎn)業(yè)的推進(jìn),勢必會(huì )對國家的科技體制變革、教育體制變革、財稅體制變革、知識產(chǎn)權制度變革等一系列體制機制性變革提出更多要求。
而這些體制機制性變革無(wú)一不是呼吁多年的變革議題。
10月31日,星期六,北京下起了小雪。8點(diǎn)零6分,我國科技界的元老錢(qián)學(xué)森去世。9分鐘后,國務(wù)院總理溫家寶接到了消息,隨后趕往301醫院,憑吊這位一生坎坷且頗富傳奇色彩的科學(xué)家。溫家寶給錢(qián)學(xué)森深深鞠了三躬,來(lái)表達敬意和哀思,而在當晚細雨靡靡的夜里,他依然輾轉反側,難以入睡。
溫家寶后來(lái)稱(chēng),在自己出任總理以后,錢(qián)學(xué)森每次見(jiàn)到自己,所談的重點(diǎn)就再也不是之前的科技問(wèn)題,而是教育問(wèn)題,
錢(qián)學(xué)森認為,“創(chuàng )新型人才不足是現行教育體制的嚴重弊端,也是制約科技發(fā)展的瓶頸”,“要更加關(guān)注教育改革和發(fā)展,注重培養具有創(chuàng )新能力的人才”,“中國現在沒(méi)有發(fā)展起來(lái),一個(gè)重要原因是沒(méi)有按照培養科技發(fā)明創(chuàng )造人才的方式辦學(xué),沒(méi)有自己獨特創(chuàng )新的東西,培養不出杰出人才”,“一個(gè)有科學(xué)創(chuàng )新能力的人不但要有科學(xué)知識,還要有文化藝術(shù)修養”。
這些建議和看法都清楚地說(shuō)明,無(wú)論是在中國還是世界其它國家,科技發(fā)展與教育的發(fā)展和改革密不可分。而這些看法也獲得了溫家寶總理的深切認同。
此外,在錢(qián)學(xué)森生前最后一次見(jiàn)到溫家寶總理的時(shí)候,提出了后來(lái)被廣泛傳播的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”——“為什么我們的學(xué)校培養不出杰出的人才?”
對于這一警世之問(wèn),中國工程院院士李椿萱將問(wèn)題指向了高校的嚴重“衙門(mén)化”,認為國家應該通過(guò)立法,禁止高校人事體制上的“雙肩挑”現象,“愿意做行政的可走仕途,不要再占用學(xué)術(shù)資源”。而中國工程院院士沈德忠則對許多科研工作者掛著(zhù)各種行政頭銜這種“科技包工頭”現象進(jìn)行了抨擊。此外,中科院院士張偉平則認為,無(wú)論是老師還是學(xué)生,立竿見(jiàn)影、急功近利的思想嚴重,阻礙了科研創(chuàng )新。
當然,這些教育領(lǐng)域的問(wèn)題和體制性困局早已有之,也早就被廣泛討論和質(zhì)疑,但是,直到目前依然沒(méi)有根本的改變,足以說(shuō)明這方面的變革將會(huì )是非常復雜的系統工程。
這種變革會(huì )為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而到來(lái)嗎?
此外,科技投入體制、財稅體制以及知識產(chǎn)權管理體制也都將面臨深刻變革。上述每項變革都將牽涉到更深刻、更廣泛的變革,這也決定了伴隨本次戰略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn),中國或將迎來(lái)一個(gè)真正深刻變革的機遇期。
國家發(fā)改委副主任張曉強表示,為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系,完善市場(chǎng)的準入標準,銀行信貸也應向其傾斜,鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債,同時(shí),大力開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放化的全球合作。
溫家寶總理在座談會(huì )上強調,“要以國際視野和戰略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè),著(zhù)眼于提高國家科技實(shí)力和綜合國力,著(zhù)眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革”,為此,必須做好戰略決策儲備、科技創(chuàng )新儲備、領(lǐng)軍人才儲備、產(chǎn)業(yè)化儲備,“這四項儲備決定未來(lái)”。
路線(xiàn)的求索:
國情決定創(chuàng )新方向
中國是如此的特殊和復雜。
單從地域角度來(lái)看,當最東方的黑瞎子島的居民已經(jīng)迎來(lái)早晨第一縷陽(yáng)光的時(shí)候,在最西方帕米爾高原的人們依然沉浸在睡夢(mèng)當中,當北國已經(jīng)迎來(lái)冰天雪地的童話(huà)般世界的時(shí)候,在海南,游客卻可以沉浸在溫暖的海風(fēng)和柔軟的沙灘所帶來(lái)的風(fēng)情中。
不僅如此,當一個(gè)80后青年早晨開(kāi)著(zhù)車(chē)去一座位于深圳市中心的寫(xiě)字樓上班的時(shí)候,其位于河南省東部的農村老家,可能依然正安享于田園般的靜謐之中,而在更西部的山區,那里的孩子也許還在為一條可以穿著(zhù)去學(xué)校上課的褲子而發(fā)愁。
所以,在中國的任何一次變革,都勢必面臨比世界上其它國家更加復雜的決策環(huán)境和決策效果的考評。
戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決策同樣如此。
“中國的經(jīng)濟發(fā)展首先要讓勞動(dòng)力能夠獲得充分的利用,如果經(jīng)濟結構偏向資源密集型、土地密集型,都是與中國綠色經(jīng)濟發(fā)展模式相背離的,F在經(jīng)濟學(xué)界提出的要更多地用資本、技術(shù)來(lái)替代勞動(dòng)力,我覺(jué)得不太符合中國的國情。充分利用勞動(dòng)力資源的經(jīng)濟就是綠色經(jīng)濟,尤其是中國,這是頭號標志,但現在大家認識還不是很清楚!敝醒朦h校研究室副主任周天勇說(shuō)。
而與這種就業(yè)壓力同樣存在的是,中國依然存在著(zhù)明顯的區域經(jīng)濟發(fā)展不均衡,在這種情況下,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規劃則需要一定經(jīng)濟基礎積累,而對于本來(lái)就相對落后的中西部地區來(lái)講,會(huì )否面臨再次落后的現實(shí)?
溫家寶稱(chēng),發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè),是中國立足當前渡難關(guān)、著(zhù)眼長(cháng)遠上水平的重大戰略選擇,既要對中國當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要的支撐作用,更要引領(lǐng)中國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略方向。
為此,在新興產(chǎn)業(yè)的名單確定中,國務(wù)院提出了三個(gè)標準:要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù),否則就會(huì )受制于人;要具有廣闊的市場(chǎng)前景和資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征;要充分利用現有和潛在的優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合,促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合,促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合。
“選擇新興戰略性產(chǎn)業(yè),要兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,統籌規劃產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、發(fā)展規模和建設時(shí)序,在最有基礎、最優(yōu)條件的領(lǐng)域率先突破!睖丶覍氄f(shuō)。
而除此以外,一些新的科技發(fā)展也正在面臨包括倫理在內的爭論。比如,生物育種產(chǎn)業(yè)中牽涉到轉基因技術(shù),盡管并沒(méi)有任何機構的權威報告證明轉基因食品對人的健康的危害,但直到目前,依然存在大量的反對轉基因食品大面積推廣的聲音和言論。
“我覺(jué)得主要是來(lái)自人的情感方面。其它任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)擁有超過(guò)10年的良好應用記錄,公眾就相信這是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。只是公眾對農業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)更為謹慎和敏感,對于食物和糧食,生物技術(shù)總是引起人們的警惕!泵绹的螤柎髮W(xué)植物繁殖與遺傳學(xué)系兼職教授弗蘭克告訴記者。
但這種來(lái)自人的情感以及對食物的安全性所表現出的遠超出其他事物的謹慎態(tài)度,客觀(guān)上是一種很難打破的“偏見(jiàn)”,這也將深刻地影響到轉基因技術(shù)的推廣。
還有就是被寄予厚望的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。目前,美國基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術(shù)路線(xiàn),歐洲則選擇柴油汽車(chē)和氫內燃機技術(shù),日本是發(fā)展混合動(dòng)力,中國目前在技術(shù)上有一定優(yōu)勢的技術(shù)方向就是電動(dòng)汽車(chē)。
但是,在汽車(chē)業(yè)著(zhù)名專(zhuān)家賈新光看來(lái),這一技術(shù)的市場(chǎng)化受到快速充電系統和充電站的建設規模等因素的制約,短期內很難有突破。所以,中國要把握新能源汽車(chē)的機遇就需要首先確定適合于中國的技術(shù)路線(xiàn),但留給中國的技術(shù)空間并不是很大。
溫家寶說(shuō),當前緊迫的任務(wù)是,通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟效益三個(gè)方面的充分論證,盡快確定技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)推進(jìn)措施,推動(dòng)新能源汽車(chē)工業(yè)的跨越發(fā)展。
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